Генеральний прокурор Роберт Ф. Кеннеді та директор ФБР Дж. Едгар Гувер. Вікісховище/Еббі Роу

Як мають спілкуватися президенти США та директори ФБР?

Нещодавно був призначений новий директор ФБР, колишній помічник генерального прокурора Крістофер Рей. Він, безумовно, буде ретельно обмірковувати це питання, чекаючи підтвердження.

Відносини колишнього директора ФБР Джеймса Комі з президентом Дональдом Трампом були в кращому випадку напруженими. Комі був стурбований тим, що Трамп звернувся до нього дев’ять різних випадків за два місяці. У своїх свідченнях перед Конгресом Комі заявив, що за часів президента Барака Обами він спілкувався з президентом лише двічі за три роки.

Комі висловив занепокоєння з цього приводу колегам і намагався дистанціюватися від президента. Він намагався розповісти Трампу належні процедури спілкування з ФБР. Ця політика була змішана Вказівки Міністерства юстиції. І не дарма.

Історики ФБР як я знати, що з 1970 -х років директори бюро намагаються дотримуватися дискретної дистанції від президента. Ця традиція виникла з реформ, які слідували часто сумнівній поведінці колишнього директора ФБР Дж. Едгара Гувера, який служив з 1924 по 1972 рік.

За цей тривалий період відносини Гувера з шістьма різними президентами часто ставали небезпечно близькими, перетинаючи етичні та правові межі. Ця історія може допомогти нам зрозуміти занепокоєння Комі щодо Трампа та допомогти ввести його свідчення у ширший контекст.

Будучи головним правоохоронним органом країни, сьогодні на ФБР покладаються три основні обов'язки: розслідування порушень федерального законодавства, розслідування справ про боротьбу з тероризмом та зрив роботи іноземних спецслужб. Все, що виходить за рамки цих, викликає серйозні етичні питання.

Від FDR до Nixon

Коли Франклін Рузвельт став президентом у 1933 році, Гувер наполегливо працював налагодити тісні робочі стосунки з президентом. Рузвельт допоміг просувати програму боротьби зі злочинністю Гувера та розширити повноваження ФБР. Гувер перетворив ФБР з невеликого, відносно обмеженого агентства на велике та впливове. Потім він надав президенту інформацію про своїх критиків і навіть деякі іноземна розвідка, весь час вдячний собі з FDR, щоб зберегти свою роботу.

Президент Гаррі Трумен не дуже сподобався Гуверуі вважав, що його ФБР є потенційним »система шпигунства громадян».

Гувер визнав президента Дуайта Ейзенхауера ідеологічним союзником, зацікавленим у розширенні стеження ФБР. Це призвело до збільшення використання ФБР незаконних мікрофонів та прослуховування телефонів. Президент подивився в інший бік, коли ФБР проводило свої сумнівні розслідування.

Але коли в 1961 році президентом став Джон Кеннеді, Відносини Гувера з президентом постали перед викликом. Брат Дж. Ф. Роберт Кеннеді став генеральним прокурором. Враховуючи тісні стосунки Дж.Ф.К. з його братом, Гувер більше не міг обходити сторону свого начальника і мати справу безпосередньо з президентом, як він так часто робив у минулому. Не бачачи віч -на -віч з Кеннеді, Гувер скоротив добровільні звіти політичної розвідки до Білого дому. Натомість він лише відповідав на запити, збираючи інформацію про позашлюбні стосунки Дж.Ф.К.

Навпаки, президент Ліндон Джонсон мав жадібний апетит до звітів політичної розвідки ФБР. За його президентства ФБР стало безпосереднім засобом обслуговування політичних інтересів президента. Видано LBJ виконавчий наказ звільнення Гувера від обов'язкового виходу на пенсію в той час, коли директору ФБР виповнилося 70 років. Завдяки своїй роботі LBJ Гувер призначив вищого посадовця ФБР, помічника директора ФБР Карта "Дік" ДеЛоахяк офіційний зв'язок ФБР з президентом.

ФБР відстежувало Національний конгрес Демократичної партії на прохання LBJ. Коли помічник Джонсона, Уолтер Дженкінс, був спійманий на замовленні одностатевих стосунків на YMCA, Deke DeLoach працював безпосередньо з президентом у вирішенні негативних наслідків.

Можна подумати, що коли Річард Ніксон піднявся на пост президента в 1968 році, він знайшов би союзника в Гувері, враховуючи їх спільний антикомунізм. Гувер продовжив надати багатство політичної розвідки Ніксону за допомогою офіційної програми під назвою INLET. Однак, Гувер також відчував себе вразливим зважаючи на посилення громадського протесту через війну у В’єтнамі та зосередження громадськості на його діях у ФБР.

Гувер стримував використання нав'язливого спостереження, такого як прослуховування телефонних розмов, мікрофони та проникнення, як це було раніше. Він чинив опір спробам Ніксона централізувати координацію розвідки у Білому домі, особливо коли Ніксон попросив ФБР використовувати нав'язливе спостереження для виявлення витоків інформації з Білого дому. Не задоволені, адміністрація Ніксона створила власний підрозділ, що зупиняє витік: сантехніків Білого дому, що закінчилося скандалом у Вотергейті.

Лише після смерті Гувера американці не дізналися про нього зловживання владою. Після цього відбулася реформа.

У 1976, Конгрес отримав термін 10 років для директорів ФБР. Пізніше Міністерство юстиції опублікувало керівні вказівки про те, як директор ФБР мав мати справу з Білим домом та президентом, і як проводити розслідування. Ці керівні принципи були підтверджені, переглянуті та переоформлені наступними генеральними прокурорами, останній раз у 2009 р. У керівних принципах зазначено, наприклад: «Початкові повідомлення між Департаментом та Білим домом щодо незавершених або передбачуваних кримінальних розслідувань або справ залучатимуть лише Генерального прокурора або заступника Генерального прокурора».

Ці правила мали на меті забезпечити цілісність розслідування кримінальних справ, уникнути політичного впливу та захистити як Міністерство юстиції, так і президента. Якби Трамп намагався обійти ці вказівки і залицявся до Комі, це означало б потенційно небезпечне повернення до минулого.

про автора

Дуглас М. Чарльз, доцент історії, Університет штату Пенсільванія

Ця стаття була спочатку опублікована на Бесіда. Читати оригінал статті.

Суміжні книги

at InnerSelf Market і Amazon