Америка - хуліган?
Як науковець, під егідою Проект військової інтервенції, Я вивчав кожен епізод військового втручання США з 1776 по 2017 рік.
Історично склалося так, що США просунулися від позиції ізоляціонізму до одного з неохочих втручальників, до глобального поліцейського. Виходячи з моїх досліджень з 2001 року, я вважаю, що США перетворилися на те, що багато інших вважають глобальним хуліганом.
Я не вживаю слово легковажно. Але якщо, за визначенням, хуліган - це той, хто прагне залякати чи завдати шкоди тим, кого він вважає вразливим, то це влучний опис сучасної зовнішньої політики США.
Занепад традиційної дипломатії
Венесуела свідчить про більш серйозну проблему, з якою стикається зовнішня політика США, яка зараз віддає перевагу військам перед дипломатами.
Під час січневої прес -конференції, присвяченої кризі у Венесуелі, в юридичних записках радника з національної безпеки США Джона Болтона було зазначено, що він вважає, що направлення 5,000 американських військ до Колумбії було найкращий метод вирішення президентської кризи у Венесуелі.
Те, що почалося як соціальна, економічна та політична криза за часів колишнього президента Уго Чавеса, продовжилося до президентства Ніколаса Мадуро; на якого зараз тиснуть, щоб він пішов з посади через масові громадянські акції протесту та конституційні виклики. США намагаються ефективно реагувати. Частина труднощів полягає в тому, що США не мали посла у Венесуелі з липня 2010 року.
Історично склалося, що в якості винагороди тим, хто має глибокі донорські кишені, політичні призначені особи складали лише 30% призначених послів у США, залишаючи 70% посад кар’єрним дипломатам. За нинішньої адміністрації, ця частка майже змінена.
Професійний корпус бюрократів закордонних справ також зменшився. За даними Управління з управління персоналом, під час адміністрації Трампа Державний департамент втратив близько 12% співробітники відділу закордонних справ. Залишилися дипломати все більше ізолюються від формування та реалізації зовнішньої політики США, причому зовнішню політику набагато частіше встановлює виконавча влада, а потім впроваджує її Міністерство оборони.
Від перспективи консервативної політичної еліти США, Дипломатія США не постраждала. Навпаки, його якість змінилася від часто наполегливих і важко виграних переговорів між дипломатами-кар’єрами, які володіють глибокими знаннями про місцевість-що ми, політологи, вважаємо традиційною дипломатією-до того, що я згадував деінде "Кінетична дипломатія": «Дипломатія» збройною силою, не підтримана місцевими знаннями.
Приклади з новітньої історії
Дивлячись на загальне використання збройних сил США за кордоном, стає очевидним, що США з часом ескалювали порівняно з малими та великими державами.
У нашій базі даних ми зазначаємо кожен ворожий інцидент. Ми оцінюємо реакцію кожної країни за шкалою від 1 до 5 - від найнижчого рівня не воєнізованих дій (1) до загрози застосування сили, демонстрації сили, застосування сили і, нарешті, війни (5). У деяких випадках держави реагують; в інших - ні.
З часом США почали все частіше реагувати на рівні 4 - застосування збройної сили. Тільки з 2000 року США взяли участь у 92 втручаннях на рівні 4 або 5.
Розглянемо Мексику. Дані Проекту військового втручання показують, що США мали набагато більшу ймовірність спроб вирішити конфлікти з Мексикою із застосуванням збройної сили ніж Мексика в суперечках з США
Правда, США стали значно могутнішими у військовому плані, ніж Мексика, але влада в більш традиційному розумінні не є настільки критичним у міждержавних відносинах, як це було раніше. Менші держави все частіше можуть руйнувати цілі більших.
Тим не менше, наші дані ясно дають зрозуміти, чому так багато мексиканців прийшло до цього Подумайте про Америку як про войовничого хулігана.
Наприклад, з Мексикою США часто вдавалися до застосування сили. Часто Мексика навіть не пропонувала відповіді на збройні дії США. З 1806 по 1923 рр. Мексика мала 20 взаємодій з США з різним рівнем ворожості, а США - з 25 і з більш високими рівнями.
З кінця "холодної війни" рівень ворожнечі в США продовжує зростати. Насправді, під час холодної війни США були відносно менш ворожими. Але як тільки Радянський Союз та його блок розпалися, США почали активніше і частіше залучати свої збройні сили.
Так само, як і з Мексикою, США звертаються до сили проти Ірану стабільно вище, ніж використання Ірану проти США. Хоча наша база даних містить 11 ворожих дій Ірану, спрямованих проти США з 1953 по 2009 рік, США втручалися в Іран 14 разів.
Звичайно, Мексика та Іран є порівняно невеликими державами порівняно з США. Але як щодо Китаю?
Як і в Мексиці та Ірані, США вдаються до сили набагато більш послідовно і на вищих рівнях щодо Китаю, ніж навпаки. З 1854 по 2009 рік США втручалися майже вдвічі більше в Китай, ніж Китай в США. Наша база даних фіксує 17 інцидентів для Китаю та 37 для США
Танк глобальної репутації США
Чи є кінетична дипломатія - знущання - ефективним способом просування національних інтересів США?
З точки зору глобальної репутації країни бути хуліганом не приносить користі. Лютневе опитування виявило, що 45% респондентів у всьому світі розглядали владу та вплив США як головну загрозу глобальній безпеці, причому найбільша частка походить із Південної Кореї, Японії та Мексики - особливо всіх союзників США.
Зараз США сприймаються у всьому світі як більша загроза глобальному процвітанню та миру ніж Китай та Росія.
США розглядається як загроза не просто тому, що з часом вони розширили використання збройної сили за кордоном, а тому, що в той же час вони скасували ряд власних основних принципів легітимності.
Серед принципів, від яких відмовились: США зберігають право на це лікувати "ворожих комбатантів" поза нормами законів збройних конфліктів, в той час як наполягаючи на власних збройних силах не підлягає міжнародним розслідуванням.
Він має затримали людей без суду, іноді безстроково і без юридичного представництва.
Він навіть дозволив своєму виконавчому директору - в даному випадку президенту Бараку Обамі - замовити страта американського громадянина за кордоном без суду.
Він має розлучені маленькі діти від їхніх батьків, які просять притулку, щоб утримати інші сім’ї від звернення за притулком, незалежно від обґрунтованості їхніх заяв про надання притулку.
Одним словом, США поступилися своїм моральним висотою. Через це будь -яке застосування збройної сили США все частіше здається нелегітимним для жителів інших країн, а дедалі більше - нашої власної.
Про автора
Моніка Даффі Тофт, Професор міжнародної політики та директор Центру стратегічних досліджень Школи права і дипломатії Флетчер, Університет Тафтса
Ця стаття перевидана з Бесіда за ліцензією Creative Commons. Читати оригінал статті.
Схожі книги:
Про тиранію: двадцять уроків двадцятого століття
Тімоті Снайдер
Ця книга містить уроки історії щодо збереження та захисту демократії, зокрема важливість інституцій, роль окремих громадян та небезпеки авторитаризму.
Натисніть, щоб дізнатися більше або замовити
Наш час зараз: сила, мета та боротьба за справедливу Америку
Стейсі Абрамс
Автор, політик і активіст, ділиться своїм баченням більш інклюзивної та справедливої демократії та пропонує практичні стратегії політичної участі та мобілізації виборців.
Натисніть, щоб дізнатися більше або замовити
Як помирають демократії
Стівена Левицького та Деніела Зіблата
У цій книзі розглядаються тривожні ознаки та причини розпаду демократії, спираючись на тематичні дослідження з усього світу, щоб запропонувати розуміння того, як захистити демократію.
Натисніть, щоб дізнатися більше або замовити
Народ, ні: коротка історія антипопулізму
Томас Франк
Автор пропонує історію популістських рухів у Сполучених Штатах і критикує «антипопулістську» ідеологію, яка, на його думку, придушила демократичні реформи та прогрес.
Натисніть, щоб дізнатися більше або замовити
Демократія в одній книзі або менше: як це працює, чому не працює і чому виправити це простіше, ніж ви думаєте
Девід Літт
Ця книга пропонує огляд демократії, включно з її сильними та слабкими сторонами, а також пропонує реформи, щоб зробити систему більш сприйнятливою та підзвітною.
