наслідки санкцій для Росії 3 17
 Фермери збирають урожай своїми комбайнами на пшеничному полі поблизу російського села Тбіліська в 2021 році. Росія та Україна об’єднують близько третини світового експорту пшениці та ячменю та забезпечують велику кількість кукурудзи та кулінарної олії. (AP Photo/Віталій Тимків)

Західні уряди об’єдналися, щоб залучити низку серйозних економічних санкцій проти Росії в помсту за її насильство в Україні, включаючи останнє оголошення про те, що Сполучені Штати відкликають російську статус «найбільшого сприяння». що введе нові торгові тарифи. Ці рухи не були несподіванкою.

За останні два десятиліття США та їх західні союзники все частіше зверталися до санкцій, заборон на інвестиції, ембарго та інших форм економічної війни.

Але санкції та економічна війна призводять до непередбачених наслідків. Вони можуть відволіктися від дипломатичного посередництва та діалогу. Вони також мають ціну для тих, хто застосовує санкції, а також третіх сторін, на яких санкції можуть опосередковано вплинути.

Бажання використовувати ці фінансові інструменти зрозуміле, особливо з боку уряду США, оскільки це означає уникнення збройного конфлікту. Після двох десятиліть війни на Близькому Сході та в Афганістані економічна війна є більш прийнятною для стомлених війною західних суспільств, ніж чоботи на землі.


Innersele підписатися графіка


Потужні країни часто використовують заходи економічної війни, щоб уникнути тривалих чи складних дипломатичних переговорів або послабити країну-мішень для переговорів. Іноді країни вводять санкції, щоб грати на час або зміцнювати свої переговори.

Неточні інструменти

Однак санкції та економічне ембарго також є неточними інструментами — навіть дуже налаштовані втручання в банківські рахунки та фінансові потоки, які Після 9 вересня уряд США розробив план боротьби з фінансуванням тероризму. Вони також мають побічні ефекти, які неможливо передбачити заздалегідь.

Дослідження показують, що непередбачувані наслідки економічних санкцій та заходів фінансової війни важко передбачити на початку — і чим суворіші та всеохоплюючіші санкції, тим більші непередбачені наслідки.

Споживачі в Північній Америці та Європі зараз бачать зростання цін на газ. У міру набуття чинності санкцій проти Росії в західних економіках з’являться нові проблеми з інфляцією та поставками.

Світ, що розвивається, також відчуває вплив війни на пропозицію зерна та ненавмисні наслідки санкцій у зростанні цін на продукти харчування та інші товари. Нестача продовольства знову дестабілізує суспільства в країнах, що розвиваються, як це було в минулому з продовольчими заворушеннями в Єгипті в 1977, 1984 роках. і зовсім недавно у 2017 р.

Це вплине на ціни на продукти харчування

Країни Північної Африки та Близького Сходу перебувають у підвищеній готовності, оскільки війна та ціни на пшеницю зростають і скоротити поставки основного зерна з України та Росії. Жителі Південної Африки стурбовані зростанням цін на енергоносії та хліб, що особливо сильно вдарить по бідних, навіть коли вони намагаються одужати від COVID-19, і про понад 200 південноафриканців (переважно студентів), які тікають з України в цілях безпеки.

Але є й інші небезпеки. Надмірна залежність від санкцій та заходів економічної війни призвела до стратегічного самовдоволення та уникнення переговорів з боку урядів західних держав.

Оголошення про санкції проти Росії надходять стрімко і люто. Політики хочуть оголосити про своє останнє покарання президента Росії Володимира Путіна, російських олігархів і народу Росії.

Як канадський дипломат я був свідком передбачуваних і непередбачених наслідків Санкції США щодо активів північнокорейських компаній у банку в Макао в 2005 році. Зараз я досліджую невдале використання фінансових санкцій США проти Гонконгу та Китаю у відповідь на імплементація Закону про національну безпеку в Гонконгу. Я стурбований, що шквал економічних санкцій проти Росії не має стратегічної ясності. Просто сказати, що санкції мають на меті покарати Путіна та російську еліту за їхні дії, не є серйозною стратегією.

Як будуть вимірюватися впливи?

Необхідно відповісти на інші питання: до якого поєднання дипломатичних інструментів належать санкції та економічна війна, і з якою метою — яка саме зміна в поведінці цілі? Коли ми дізнаємося, що економічна війна спрацювала? Як уряди відстежують наслідки, навмисні та ненавмисні? Коли закінчаться заходи і як?

Якщо метою є глухий кут або допомогти українським зусиллям відбити сили назад у Росію, наскільки ймовірно цього досягти, враховуючи асиметрію у збройних силах обох сторін?

Або мета ще ширша, наприклад, дестабілізувати Росію аж до зміни режиму? Це також може призвести до непередбачуваних наслідків, особливо з огляду на невдалий досвід західних урядів у боротьбі зі зміною режимів у менших країнах, таких як Лівія, Ірак та Афганістан.

А якщо санкції, заборони інвестицій та SWIFT, ембарго та поставки зброї не працюють? Чи є момент, де ціна людського життя надто висока — в Україні чи інших місцях?

Якщо російські військові досягнуть успіху, чи будуть економічні покарання діяти на невизначений термін? Хоча деякі можуть висловити такий аргумент, це був би кінець глобально інтегрованої економіки за останні 40 років, особливо якщо Китай якимось чином буде втягнутий у конфлікт.

Китай, ймовірно, спробує припинити насильство, але не припинить усі фінансові операції з Росією. Це може призвести до того, що Китай розробить альтернативи платіжним системам SWIFT і доларам США.

Кінець інтегрованої світової економіки?

Однією з істин світового порядку з 1980-х років є те, що світ ставав дедалі більш відкритим та інтегрованим — особливо світова економіка, але також значною мірою соціально.

Громадські рухи політичних лівих і правих вирували проти глобалізованого світу. Але за вісім десятиліть після Другої світової війни між військовими наддержавами не було великих воєн.

Світовий порядок зараз руйнується з усіх боків.

Настав час провідним світовим державам серйозно подумати про те, як повернутися до дипломатії, як би неприємно це не було на даний момент. Хоча закликати до посередництва та діалогу може здатися прохолодним, потрібні холодніші голови, щоб працювати над припиненням вогню та серйозно та стратегічно підійти до пошуку рішення шляхом переговорів в Україні. Від насильства, що посилюється.

Санкції, ембарго, фінансові заборони та поставки зброї, які не мають узгодженого кінця, не є рішенням, яким би спокусливим вони не були для західних урядів. Подальша ескалація призводить лише до немислимого.Бесіда

про автора

Григорій Т. Чин, доцент політичної економії кафедри політики Йоркського університету та колишній канадський дипломат, Йоркський університет, Канада

Ця стаття перевидана з Бесіда за ліцензією Creative Commons. Читати оригінал статті.