Безпосередня загроза. Shutterstock.

Минуло більше чотирьох років з часу землетрусу магнітудою 7.8 спустошені непальські міста, забравши тисячі життів. З тих пір відбулися тисячі афтершоків. Однак, коли я розмовляв з жителями Бхаратпура - четвертого за величиною міста Непалу - в рамках моїх постійних досліджень, починаючи з 2014, я здивовано виявив, що їх більше хвилюють напади диких тварин, ніж перспектива чергового великого масштабу.

Розуміння того, що хвилює людей, має вирішальне значення для підготовки до природних небезпек, таких як землетруси та пом’якшення їх наслідків. Щоб запобігти катастрофам, місцевим людям, муніципальним органам влади та державним органам влади потрібно рухатись в одному напрямку - особливо, коли бюджети на планування катастроф низькі. Але якщо мешканці відчують, що власні побоювання ігноруються владними особами, вони можуть відключитися, не залишаючи влади в змозі впливати на їх поведінку в кризовий час.

по всьому мої дослідження про те, як керуються містами, я дослідив, що хвилює людей, як вони справляються, як вони висловлюють своє занепокоєння та яку роль відіграє місцева влада у їх вирішенні. Я постійно констатував, що люди, як правило, не турбуються про речі, які вони не можуть запобігти чи контролювати. І поки що місцеві та національні органи влади не зробили гарної роботи, визнаючи це.

Світ турбот

Мешканці Бхаратпура (населення якого має 300,000) не хвилювалися про землетруси. Справа в тому, що їх повсякденні переживання та стосунки є складними і наповненими напругою - тому вони більше стосуються негайних небезпек і змін, ніж невиразної загрози природного небезпеки.

Наприклад, мешканці, з якими я говорив, хвилювались за диких тварин - зокрема тигрів та носорогів - нападаючи на людей у ​​лісі, коли вони збирали дрова для своїх осель. Це реальна загроза: коли я відвідав Бхаратпур у 2017, я виявив, що на початку року на тій же грунтовій дорозі серед тієї ж грунтової дороги сталася смертельна атака тигра, де я опитував учасників мого докторського дослідження в 2014 / 15.

Жителям також хвилювався зміни до муніципальних меж, які впливатимуть на їхній доступ до державних послуг. Адміністративні зміни в місті призвели до перерозподілу фінансування з швидко урбанізованих районів на сільські частини міста, яким не вистачає найпростішої інфраструктури (електроенергії та асфальтованих доріг).

Швидко зростаюче місто Бхаратпур. Ганна Рущик, Автор надано

Більше того, місцева влада збирає податки в 2019, що залишає тих, хто має дуже мало грошей, які борються за оплату послуг, які раніше були безкоштовними, крім годування своїх сімей та оплати шкільної форми.

Проте розробники політики та державні чиновники на всіх рівнях ігнорують або знижують побоювання мешканців щодо нападів на диких тварин, перерозподілу муніципального фінансування та перспективи збільшення податків, вирішуючи, які ризики потрібно подолати у своїх містах. Місцева влада більше зосереджена на прокладці доріг по всьому місту - помітне поліпшення, яке свідчить про те, що вони щось роблять, - а не на повний континуум міського ризику.

Важливо зазначити, що існує нічого природного в катастрофах. Природні небезпеки, такі як землетруси, цунамі та виверження вулканів, часто трапляються по всьому світу. Але катастрофи трапляються лише тоді, коли люди залишаються викриті та вразливі природні небезпеки - які слід пом'якшити шляхом безпечнішого будівництва, кращого планування та підготовки.

Ігноруючи повсякденні побоювання мешканців, уряди ризикують втратити довіру, що може збільшити ризик стихійного лиха, оскільки мешканці відмовляються від урядових ініціатив, спрямованих на зменшення природних небезпек.

Слухайте і вчіться

In новий папір, яка має бути опублікована як частина 2019 ООН звіт про глобальну оцінку щодо зменшення ризику стихійних лих, Я пояснюю, чому важливо вислухати та включити погляди жителів та місцевих органів влади, коли національні уряди, донори та агенції Організації Об'єднаних Націй думають про те, як управляти ризиками у містах.

Місцеві органи влади перебувають на передовій і все більше відповідальні за управління всім спектром міських ризиків та небезпек - від економічної нестабільності, яка змушує молодих непальських чоловіків працювати за кордоном, до деградації навколишнього середовища, включаючи відсутність очищення стічних вод та швидку урбанізацію, що призводить до родючого сільськогосподарські угіддя, що будуються. І список продовжується.

Визнання цього більш широкого спектру ризиків є важливим для глобальних розмов між національними урядами та організаціями ООН. Як ці лідери визначають ризик, можуть вирішити, як уряди діють на міжнародному, національному та навіть муніципальному рівні.

Більше того, якщо уявлення місцевого населення про ризик не включаються до рішень національної політики, це формує і фактично обмежує те, якими ризиками реально управляти на місцях. Це призводить до того, що занепокоєння людей залишаються ігнорованими та без уваги - і вони стають невтішними та відключеними.

За даними ООН, ми є тепер живуть у міському світі, тому всі ми повинні докласти зусиль для того, щоб краще зрозуміти складність викликів, що стоять перед містами, і безперервність ризиків у Непалі та всіх інших місцях швидкого урбанізації у світі. Сюди входить прослуховування мешканців міст.

про автора

Ганна Рущик, доцент, Durham University

Ця стаття перевидана з Бесіда за ліцензією Creative Commons. Читати оригінал статті.

Суміжні книги

at InnerSelf Market і Amazon