Благодійні організації, прив'язані до сім'ї Клінтон, піддавались, здавалося б, нескінченному контролю під час президентської кампанії. Їх звинуватили марно витрачаючи кошти, пропонуючи доступ донорам і навіть виступаючи в якості особистої «скарбнички» для сім'ї Клінтон. Як результат, найбільший відділ їхньої благодійної організації цього тижня сказав, що це стане і незалежною організацією якщо президентом буде обрана Хіларі Клінтон.

Перевірка благодійних організацій Клінтон поширилася і на значно менший фонд Трампа, включаючи щойно оголошене розслідування Генеральним прокурором Нью-Йорка та серія The Washington Post.

Як дослідник, зосереджений на некомерційних фінансах, я не звик бачити такий широкий інтерес до джерел та використання коштів благодійними організаціями. Навіть якщо їх часто загортають у політичну злобу, суспільний інтерес до благодійних організацій сім'ї Клінтон дає можливість уважно придивитися до того, що вони насправді є, чим вони займаються та як використовуються їх гроші.

Хоча внутрішня робота організації залишається інсайдерам, ми, на щастя, маємо доступ до інформації про державні фінанси, яка допомагає дати відповіді на ці запитання. Як ми побачимо, відповіді виявляють цікаву та складну організацію, яка може вимагати критики, але також заслуговує на честь її амбіцій та інновацій.

Що таке благодійна організація Клінтон?

Ми починаємо з того, з яких організацій складається мережа благодійних організацій Клінтон.

Спочатку це Фонд сім'ї Клінтон, яка була створена в 2001 році як приватний фонд для управління особистими дарами сім'ї, але не займається жодною благодійною діяльністю.

Він діє як будь-який інший приватний фонд, оскільки родина робить на нього пожертви, а організація (з часом) виділяє кошти на діяльність громадських благодійних організацій.

З 2010 по 2014 рік Клінтон віддав 10.2 мільйона доларів США від своїх доходів Фонду сім'ї, який за той же період виплатив 9.8 мільйона доларів благодійним організаціям. З них 2.86 мільйона доларів (29 відсотків) пішов на ініціативи прив'язані до Фонд Білла, Хілларі та Челсі Клінтон, основна діюча громадська благодійна організація, яку вони заснували у 1998 році. Решта 6.96 мільйонів доларів були спрямовані на різні благодійні організації, як місцеві, так і національні, спрямовані на різні цілі, починаючи від освіти, закінчуючи охороною здоров'я та охороною навколишнього середовища.

Фонд Білла, Хілларі та Челсі Клінтон є, по суті, “батьківською” організацією різноманітних ініціатив та відгалужень, деякі з яких (часом) юридично відрізняються від тих, що залишаються під контролем батьків. Ця група організацій, яка включає Глобальну ініціативу Клінтона (CGI), Ініціативу про доступ до охорони здоров’я Клінтона (CHAI) та Клінттон Джустра-Підприємництво (CGEP), спільно називається „Фонд Клінтона”.

Багато різних ініціатив відображає широкі та часто змінні цілі організації, про які ми поговоримо далі.

То що робить фонд Клінтона?

Діяльність Фонду Клінтона є джерелом багатьох помилкових уявлень, що зрозуміло з огляду на їх широкий спектр.

Для початку важливо підкреслити, що Фонд Клінтона (на відміну від Фонду сім'ї) є діючою громадською благодійною організацією, що означає (1), що він в значній мірі покладається на пожертви широкої громадськості, і (2) він не діє головним чином для виплати коштів іншим благодійним організаціям, а скоріше залучається до прямих послуг на місцях.

Перший момент заслуговує на увагу, оскільки особисті пожертви Клінтонів складають близько 2.86 мільйона доларів фонду припадало на облік лише 0.4 відсотка від його внесків у розмірі 807 мільйонів доларів з 2010 по 2014 рік.

Інші донори включають приватних осіб (співзасновник Gateway Теодор В. Вайтт та колишній чемпіон Формули-XNUMX Майкл Шумахер), фонди (Гейтс та Рокфеллер), підприємства (Coca-Cola та Barclays) та навіть уряди іноземних держав (Норвегія, Австралія та Саудівська Аравія).

Це також важливо, оскільки залучення пожертв від багатьох інших фізичних та юридичних осіб - деякі з яких мали особисті зв'язки з Клінтонами або зацікавленість у бізнесі Державного департаменту - це те, що спричинило багато критики, яка висувається організації.

Другий момент має значення, оскільки деякі конкуруючі політики використовували низький відсоток пожертв чи грантів, які вона надає іншим благодійним організаціям, як доказ того, що він мало витрачає на благодійні роботи. Однак у цьому випадку левова частка програмних витрат організації припадає на наземні зусилля. Я проводив дослідження з колегою демонструє, що це насправді може бути показником більшої ефективності, ніж лише гранти.

Деякі з найвизначніших видів діяльності фонду, і де витрачається значна частина його грошей, здійснюються трьома організаціями, про які я згадав раніше.

Команда Ініціатива доступу Клінтона до охорони здоров’я вже давно є найбільшою з ініціатив організації, і зараз вона працює як окрема юридична особа. Поки фундамент в даний час зберігає контроль шляхом призначення більшості членів правління, благодійної організації поклявся 14 вересня припинити це посилання та повністю відокремити CHAI, якщо Клінтон виграє в листопаді.

ЧАІ працював забезпечити фармацевтичну продукцію зі знижками для розповсюдження, а також збільшити можливості для охорони здоров’я у понад 70 країнах, включаючи Індію, ПАР, В’єтнам та Зімбабве.

Команда Глобальна ініціатива Клінтона представляє як найбільш інноваційну, так і найбільш суперечливу програму організації. CGI служить для зв’язку приватних осіб та організацій, які бажають інвестувати у проекти, спрямовані на досягнення ключових державних цілей, з благодійними організаціями та бізнесом, який шукає фінансування для своїх підприємств. Приклади включають фінансування позик інвалідам-ветеранам-підприємцям та забезпечення грошей для клінік в невеликих селах Китаю.

У певному сенсі CGI виконує роль, подібну до Uber, у забезпеченні платформи для сприяння взаємовигідному поєднанню. У цьому випадку матч спрямований на забезпечення коштів для досягнення соціальних цілей. Як і Uber, підхід може пришвидшити активність (про що свідчить сотні мільйонів доларів зобов’язань щодо ІГК лише в 2015 році). Також, як і Uber, організація зіткнулася з проблемою перевірки партій, які їй відповідають (про що свідчать стурбованість щодо фінансування забезпечується для комерційного підприємства, яким керують друзі Клінтонів).

Підприємство Клінтон Джустра також приносить обидва похвала і критика за унікальний підхід. За фінансування канадського мільярдера Френка Джустри та партнерства з мексиканським мільярдером Карлосом Слімом, CGEP представляє гібридну модель, яка забезпечує капітал підприємствам, багато з яких є комерційними, які прагнуть досягти цілей Фонду Клінтона.

Змиваючи межі між некомерційною та некомерційною діяльністю, CGEP випереджає криву у пошуку нових шляхів досягнення суспільного блага ( Ініціатива Чана Цукерберга ще один помітний новачок на цій арені). Проте його підхід як з точки зору джерел фінансування, так і використання фінансування також піддає організацію критиці.

Інші зусилля Фонду Клінтона на місцях допомагають школам розробляти та пропонувати здоровий вибір їжі (Альянс за здорове покоління) та надання фермерської та економічної допомоги в слаборозвинених країнах (Ініціатива розвитку Клінтона) на підтримку Президентський центр Клінтона в Арканзасі.

Поряд з CHAI, багато інших ініціатив фонду швидше за все буде виділено або ліквідований, якщо Клінтон буде обраний президентом.

Як Фонд Клінтона витрачає свої гроші?

Остання область поширених непорозумінь - це те, як витрачаються кошти організації.

Для найкращого вирішення цього питання найкращим місцем є їх перевірена фінансова звітність, яка консолідує діяльність усіх суб’єктів, що входять до фонду Клінтона.

Як контекст розглянемо розмір організації. У 2014 році Фонд Клінтона мали витрати $ 250 млн, що робить його меншим, ніж його поважний колега Центр Картера - 332 мільйони доларів але набагато більший, ніж Фонд Дональда Дж. Трампа, який витратив 597,000 XNUMX дол в останній рік.

Що стосується того, куди пішли ці кошти, перше, на що слід звернути увагу, це те, на що він не витрачає багато грошей: накладні витрати. У своїх останніх перевірених фінансових звітах Фонд Клінтона повідомив про витрати 87.2 відсотка на програми та послуги, що означає, що 12.8 відсотка збираються "накладні витрати" - адміністративні витрати та витрати на збір коштів. Хоча це не остаточний арбітр ефективності, такий показник значно перевищує діапазон витрат на програму від 65 до 75 відсотків часто пропонують як правило.

Лише на ініціативу Клінтон з питань охорони здоров’я припадає майже дві третини всіх витрат на програму, або 143 мільйони доларів. Це, мабуть, не дивно, враховуючи те, що глобальне охорона здоров’я давно зосереджується в організації. Решта спрямовується на Глобальну ініціативу (11 відсотків), Гістерське підприємницьке партнерство (3 відсотки) та безліч інших проектів.

Це говорить нам, куди йдуть гроші з точки зору розподілу між різними цілями, але іншим ключовим питанням є те, для чого конкретно використовуються гроші. Хоча деякі можуть думати, що діяльність на місцях означає поставки та грошову допомогу, благодійні організації також витрачають значну частину своїх грошей на працю, зустрічі та подорожі. Фонд Клінтона не є винятком, адже на оплату праці, зустрічей та поїздок припадає 37%, 12% та 8% витрат на програму відповідно.

Оцінка благодійності

То де це нас залишає?

Очевидно, Фонд Клінтона є складною організацією, яка здійснює широкий спектр благодійних заходів, фінансується багатьма людьми та організаціями та витрачає більшу частину своїх грошей на програми та ініціативи, що відповідають її цілям. Тим не менш, його вибір щодо того, де витратити гроші на місцях, відкритий для критики щодо того, чи використовуються донорські ресурси з найкращим потенціалом. Важке питання, що фінансові звіти недостатньо деталізовані (і насправді це те, з чим усі благодійні організації борються внутрішньо).

Тим не менш, орієнтація на розвиток відносин з фінансуючими фондами та урядами-партнерами, пропонуючи на місцях навчання та допомогу та скликання нарад постачальників фінансування передбачають, що оплата праці, поїздок та зборів повинна бути ключовою складовою будь-якої благодійної організації. І в цьому плані витрати Фонду Клінтона виглядають так, ніби ви можете очікувати, що вони враховуватимуть його методи та цілі.

Це все, що варто мати на увазі під час наступного читання заголовка про Фонд Клінтона.

про автора

Брайан Міттендорф, Коледж бізнесу Фішера, заслужений професор бухгалтерії, Університет штату Огайо

Ця стаття була спочатку опублікована на Бесіда. Читати оригінал статті.

Суміжні книги

at InnerSelf Market і Amazon