Губернатор штату Нью-Йорк Ендрю М. Куомо нещодавно пообіцяв зробити бакалаврську освіту в Міському університеті Нью-Йорка (CUNY) та Державному університеті Нью-Йорка (SUNY) безкоштовною для сімей, що заробляють менше 120,000 XNUMX доларів США на рік.

Якщо це станеться, це буде не вперше, коли бакалаврська освіта буде безкоштовною в Нью-Йорку. Більшу частину своєї історії, аж до 1970-х років, коли Нью-Йорк був у важкому фінансовому становищі, і штату довелося втрутитися, щоб виручити Міський університет Нью-Йорка, CUNY був вільний багатьом жителям міста.

І це стосується не тільки Нью -Йорка. Коледж також був безкоштовним у інших штатах. У 2014 році губернатор Теннессі Білл Хаслам пообіцяв надати безкоштовний громадський коледж всім жителям його штату. Він виконав обіцянку, зробивши штат Теннессі зразковою державою в цій області.

У країні, де студентська заборгованість та зростаюча вартість університету щотижня залучають загальнонаціональні заголовки, спроби зробити коледж "безкоштовним" також можуть привернути увагу. Справді, однак, велика частина витрат на навчання вже субсидується в США завдяки поєднанню грантів, податкових пільг та позик. Що викликає хвилі - це постійно зростаюча ціна наклейки, а не те, що насправді платять студенти.

Мене, як дослідника глобальної освітньої політики, цікавить розуміння того, наскільки вартість коледжу в США порівняна з вартістю у решті світу. Справа в тому, що ніде коледж не є по-справжньому безкоштовним. Критична відмінність полягає в тому, чи основну частину витрат несе студент або держава.

Отже, які деякі зміни відбуваються у всьому світі, коли країни намагаються управляти витратами на навчання?

Хто платить?

Деякі країни дотримуються моделі, подібної до США, стягуючи високі ставки навчання, але потім покриваючи витрати для деяких студентів за рахунок грантів, позик або податкових пільг.

Щодо того, яка країна платить студентам найбільше, це залежить від того, як хто проводить розрахунки.

Давайте подивимось на «Огляд 2015 року з першого погляду» звіт з Організація економічного співробітництва і розвитку (ОЕСР). Звіт показує, що державні коледжі Англії стягували найвищі збори з урахування державної допомоги з вітчизняних студентів (приблизно (9,000 доларів США), за ними йшли США (8,200 доларів США), Японії (5,100 доларів США), Південної Кореї (4,700 доларів США) та Канади (4,700 доларів США) ).

Але одні цифри не розповідають усієї історії.

A просте порівняння між загальною вартістю плати за навчання та середнім рівнем доходу країни, що звітується за власним рахунком, виявляється зовсім інша картина: Угорщина стає найдорожчою країною, де 92 відсотки середнього доходу спрямовуються на витрати на освіту, за якими слідують Румунія та Естонія. США посідають шосте місце в цьому списку. (Цей розрахунок не враховує позики та гранти.)

Моделі з низьким рівнем навчання або відсутністю

Деякі країни застосовують зовсім інший підхід, не сплачуючи або не платячи за навчання. Відповідно з Міжнародні фінанси вищої освіти, проект, спонсорований Інститут уряду Рокфеллера, більш ніж 40 країн пропонують безкоштовну або майже безкоштовну освіту після середньої освіти для вітчизняних студентів. До них належать Аргентина, Данія, Греція, Кенія, Марокко, Єгипет, Уругвай, Шотландія та Туреччина.

Для фінансування вищої освіти в цих країнах застосовуються різноманітні підходи, наприклад, встановлення високих податків або використання їх значних природних ресурсів (наприклад, запасів нафти та природного газу) для забезпечення фінансових ресурсів для великих соціальних інвестицій.

В інших місцях, таких як Німеччина, егалітарна філософія та глибоко переконані цінності державної освіти перешкоджають уряду перекладати витрати на студентів. Наприклад, у Німеччині з 2005-2014 рр. Існували короткочасні зусилля щодо стягнення мінімальних витрат на навчання, що і було відкотився назад після великого громадського резонансу. Німці твердо впевнені, що вища освіта - суспільне благо, яке повністю субсидується урядом.

Справа в тому, що в цих країнах студенти платять дуже мало за освіту після середньої школи - це зміна політики, яка відбувається в США

Великобританія: Розділений підхід

В інших країнах були спроби перекласти частину вартості вищої освіти на студентів.

Після великого спаду в 2012 р. Англія, наприклад, потроєне навчання за один рік приблизно до 11,000 доларів (9000 фунтів). Метою було компенсувати різке скорочення державного фінансування. Незважаючи на a значний резонанс студентами та іншими критиками ці високі витрати на навчання залишились.

Насправді Англія нещодавно перевершив США з точки зору найвищої плати за навчання з 34 країн індустріального світу. Хоча ціна наклейки для багатьох американських установ вища, фінансова допомога допомагає знизити загальну вартість.

Однак «країна-побратим» Англії Шотландія продовжує надавати більш суттєві субсидії для вищої освіти, забезпечуючи вітчизняних студентів вільний доступ до коледжу, в той же час стягуючи значні збори для студентів з інших країн Великобританії

А як щодо іноземних студентів?

Дебати про безкоштовне навчання, як правило, орієнтовані на всередині країни, але вони можуть перекинутися на впливає на іноземних студентів. Зараз у США понад мільйон іноземних студентів, що складає близько 5.2 відсотка від загальної кількості студентів коледжів.

Питання, яке зараз стоїть перед політиками в усьому світі, полягає в тому, чи слід поширювати концепцію безкоштовного коледжу на іноземних студентів або дозволити їм стати джерелом додаткових доходів для компенсації витрат вітчизняних студентів.

Команда моделі без навчання та недорогі моделі навчання стали конкурентними перевагами для залучення іноземних студентів у багатьох країнах.

Na przykład,,en зростаюче число американських студентів здобувають ступінь за межами США в таких країнах, як Німеччина та Шотландія, оскільки вони шукають шляхи уникнення зростаючої вартості коледжу вдома. Незважаючи на те, що деякі американські студенти можуть отримувати субсидії, щоб компенсувати свою освіту, студенти із середнім та високим рівнем доходу, як правило, отримують мінімальну підтримку, а також, швидше за все, розглядають можливість навчання за кордоном.

Нова Зеландія побачив число іноземні студенти збільшились у чотири рази з 2005 по 2014 рік, незабаром після того, як було прийнято рішення про субсидування міжнародних докторантів на тому ж рівні, що й вітчизняних студентів.

Натомість країни, які значно збільшили вартість навчання іноземних студентів, виявили неоднозначні результати.

Наприклад, Данія спостерігала відвідуваність з-за меж ЄС знизиться на 20 відсотків за один рік, після введення плати за навчання для іноземних студентів у 2006 році. У Швеції також спостерігалося значне падіння кількості іноземних студентів після введення плати в 2011-12 роках - кількість іноземних студентів впав на 80 відсотків. (За останні роки відбулося деяке помірне відновлення.)

Наслідки для політики США

Проблема в США полягає в тому, що вона вже має найбільшу частку міжнародного студентського ринку - приблизно 15 відсотків - і постійний потік іноземних студентів, які прагнуть навчатися в США

Насправді державні університети часто прагнуть компенсувати скорочення ресурсів, збільшуючи кількість іноземних студентів, які платять повну плату. Недавня доповідь з Національне бюро економічних досліджень виявили, що 10-відсоткове скорочення державного фінансування призвело до 12-відсоткового збільшення кількості студентів міжнародних студентів державних дослідницьких університетів.

Тому виникає ряд питань при розгляді наслідків для політики "вільного коледжу" в США: чи може політика безкоштовного коледжу змінити тенденцію до збільшення кількості американських студентів, які навчаються за межами США, щоб уникнути високих зборів? Чи може покращене державне фінансування на підтримку зробити коледж більш фінансово доступним для вітчизняних студентів, зупинити коледжі від активного пошуку іноземних студентів? Або це може підштовхнути цих студентів до приватного сектору, який, ймовірно, матиме більше місця, оскільки студенти скористаються перевагами безкоштовної державної освіти?

На сьогодні надто багато змінних, щоб відповісти на будь-яке з цих питань. Але хоча поштовх до «вільного коледжу» в США може бути сексуальним політичним кроком, нам потрібно продумати передбачувані та непередбачувані наслідки.

про автора

Джейсон Лейн, голова та професор кафедри освітньої політики та лідерства та співдиректор Транскордонної дослідницької групи з питань освіти, Університет Олбані, Державний університет Нью-Йорка

Ця стаття була спочатку опублікована на Бесіда. Читати оригінал статті.

Схожі книги:

at InnerSelf Market і Amazon