Дим від пекінської електростанції на вугіллі, яка закрилася в 2017 в рамках переходу Китаю на більш чисту енергію. AP Photo / Енді Вонг

Як наслідки зміни клімату набули все більшого поширення та тривоги, зазначив генеральний секретар ООН Антоніо Гутеррес закликали нації активізувати свої плани щодо скорочення викидів парникових газів. Кожна країна має зіграти свою роль, але якщо найбільші світові випромінювачі не виконають своїх зобов'язань, мета глобального потепління до керованого рівня залишатиметься недосяжною.

Викиди вуглекислого газу в США є на підйомі після декількох років занепаду, частково через скасування адміністрації Трампа або затримку його Політика адміністрації Обами. На противагу цьому, Китай - найбільший у світі випромінювач -, як видається, шанує свої кліматичні цілі в рамках цієї програми Паризька угода 2015, як ми задокументували в а остання стаття з колегами.

Ми вивчаємо багато аспектів Китаю енергетична та кліматична політика, У тому числі промислова енергоефективність та лісовідновлення. Наш аналіз показує, що якщо Китай повністю виконує існуючу політику і закінчить реформувати свій електроенергетичний сектор в ринкову систему, його викиди вуглекислого газу, швидше за все, досягнуть максимального значення, перш ніж його ціль 2030.

Кліматичний портфель Китаю

За останнє десятиліття Китай позиціонував себе як глобальний лідер щодо кліматичних дій за рахунок агресивних інвестицій та сміливого поєднання клімату, відновлюваних джерел енергії, енергоефективності та економічної політики. Як один із нас (Келлі Сімс Галлахер) документи в останній книзі «Кліматичні титани", Китай здійснив більше, ніж політику 100, пов'язану зі зменшенням споживання енергії та викидів парникових газів.

Помітні приклади включають: подача тарифної політики для генераторів відновлюваної енергії, що пропонує їм гарантовану ціну за свою потужність; стандарти енергоефективності для електростанцій, автомобілів, будівель та обладнання; цілі виробництва енергії з не викопних джерел; та встановлені обмеження на споживання вугілля.

Китай додав у свою мережу величезні вітрові та сонячні установки та розвинув великі вітчизняні галузі для виробництва сонячних батарей, акумуляторів та електромобілів. В кінці 2017 він запустив a національна система торгівлі викидами, що створює ринок купівлі та продажу надбавок викидів вуглекислого газу. Це було глибоко символічним кроком, враховуючи, що Сполучені Штати досі не прийняли національну ринкову кліматичну політику.

Більшість цих політик дасть додаткові переваги, такі як покращення енергетичної безпеки Китаю, сприяння економічній реформі та зменшення забруднення повітря наземного рівня. Єдина основна програма, явно спрямована на скорочення вуглекислого газу, - це система торгівлі викидами.

Китаю потрібно буде проводити багаторічну політику, щоб почати скорочувати викиди вуглекислого газу за допомогою 2030 - головне, реформувати свій електроенергетичний сектор. Gallagher та ін., 2019., CC BY

Основні виклики та політичні прогалини

Відповідно до Паризької угоди, Китай зобов’язався почати скорочувати викиди вуглекислого газу і отримувати 20% своєї енергії з не викопних палив приблизно на 2030. Але коли китайські викиди троянда в 2018, міжнародні спостерігачі побоювалися, що Пекін може не виконати своїх цілей. Ми проаналізували дії Китаю для оцінки цього ризику.

У нашому огляді ми з'ясували, що політика, що найбільше впливає на прогнозовані викиди в Китаї в 2030, - це реформа енергетичного сектору, промислова трансформація, промислова ефективність, торгівля викидами та ефективність легкої експлуатації транспортних засобів.

Реформа сектору електроенергії є важливим кроком. Традиційно схеми ціноутворення на електроенергію в Китаї визначали Національна комісія з розвитку та реформ, що веде за собою макроекономічне планування країни. Вони віддавали перевагу діючим виробникам електроенергії, зокрема вугільним заводам, а не найчистішим або найефективнішим джерелам.

Китай зобов’язався здійснити реформу електроенергії, включаючи скорочення викидів та збільшення використання відновлюваних джерел енергії, у 2015. Перетворення на процес, під час якого менеджери мереж купують електроенергію у генераторів, починаючи з джерел з найменшими витратами, повинні сприяти встановленню та використанню відновлюваних джерел енергії, оскільки відновлювана електроенергія має майже нульові граничні витрати. Тим часом стали впроваджуватися проекти з відновлювальної енергетики в Китаї, особливо сонячні дешевше електромережі.

Навіть коли Китай в останні роки робив великі інвестиції у вітрову та сонячну енергію, він також зберігали будівництво вугільних заводів. Реформа енергетичного сектору допоможе зменшити отриману перевиробничу потужність, зупинивши заплановані доповнення та заохочуючи ринкову конкуренцію.

Зменшення опори Китаю на енергетиці вугілля є величезним довгостроковим зрушенням.

{vembed Y = PY29hugrfNY}

Але успіх не гарантується. Постраждалі компанії є гігантськими державними підприємствами. Існує політичний опір власників існуючих електростанцій на вугіллі та провінцій, які виробляють і використовують багато вугілля. Нинішня торговельна війна США та Китаю уповільнює економічне зростання Китаю та його стимулювання зростаючі занепокоєння щодо зайнятості, що може ще більше ускладнити процес реформ.

Китайська система торгівлі викидами досі мала дуже скромний вплив, оскільки вона встановила низьку початкову ціну на викиди двоокису вуглецю: 7 доларів США за тонну, збільшуючись на 3% щорічно через 2030. Але наш аналіз виявив, що торгівля викидами, яка дозволяє генераторам з низьким вмістом вуглецю заробляти гроші, продаючи квоти на викиди, які їм не потрібні, може стати впливовим у довгостроковій перспективі, якщо вона зможе витримати значно більшу ціну. Якщо Китай зменшить обмеження на загальні викиди вуглекислого газу після 2025, що збільшить ціну квот на викиди, ця політика може стати головним рушієм для скорочення викидів в енергетичному секторі.

Стандарти енергоефективності, особливо для вугільних електростанцій, фабрик та автомобілів, також будуть дуже важливими протягом найближчого десятиліття. Щоб продовжувати рухатися до прогресу, Китаю потрібно буде постійно оновлювати ці стандарти.

Нарешті, є кілька важливих прогалин у кліматичній політиці Китаю. В даний час вони націлені лише на викиди вуглекислого газу, хоча Китай також створює значні кількості інших парникових газів, в тому числі метану та чорного вуглецю.

А Китай вносить викиди за межі своїх кордонів шляхом експорт вугільного обладнання та безпосередньо фінансування закордонних вугільних заводів через свою ініціативу «Пояс та дороги». Наразі жодна країна, включаючи Китай, не повідомляє про викиди за кордон у своєму національному кадастрі викидів.

Вугільні проекти, які зараз фінансуються Китаєм. Глобальний вугільний трекер, CC BY-NC

Слідом через

Найбільшою проблемою, з якою стикається Китай, у досягненні своїх паризьких цілей є забезпечення того, щоб бізнес та органи місцевого самоврядування відповідали політиці та правилам, які уряд вже вжив. У минулому Китай іноді боровся із забезпеченням навколишнього середовища на місцевому рівні, коли уряди провінцій та міст пріоритетний економічний розвиток над навколишнім середовищем.

Якщо припустити, що Китай здійснює свою існуючу та оголошену політику щодо клімату та енергетики, ми вважаємо, що його викиди вуглекислого газу можуть досягти найвищого рівня перед 2030. На наш погляд, китайські лідери повинні зосередитись на тому, щоб якнайшвидше завершити реформу енергетичного сектору, впровадити та посилити торгівлю викидами, посилити стандарти енергоефективності в майбутньому та розробити нову політику ціноутворення вуглецю для таких галузей, як залізо, сталь та транспорт.

Якщо їм це вдасться, у американських політиків більше не буде "Але що з Китаєм?" Як привід протидіяти кліматичній політиці вдома.

Про авторів

Роббі Орвіс та Джеффрі Ріссман з енергетичних інновацій та Цянг Лу з Національного центру стратегії зміни клімату та міжнародного співробітництва в Китаї є співавторами дослідження, описаного в цій статті.

Келлі Сімс Галлахер, професор енергетичної та екологічної політики та директор Центру міжнародної екологічної та ресурсної політики в школі Флетчер, Університет Тафтса та Фанг Чжан, координатор наукових досліджень та доцентський науковий співробітник, Університет Тафтса

Ця стаття перевидана з Бесіда за ліцензією Creative Commons. Читати оригінал статті.

Суміжні книги

Клімат Левіафан: політична теорія нашого планетарного майбутнього

Джоел Уейнрайт та Джефф Манн
Як зміни клімату вплинуть на нашу політичну теорію - на краще і гірше. Незважаючи на науку та саміти, провідні капіталістичні держави не досягли нічого близького до адекватного рівня пом'якшення викидів вуглецю. Зараз просто немає способу запобігти порушенню планети поріг у два градуси Цельсія, встановлений Міжурядовою групою з питань зміни клімату. Які ймовірні політичні та економічні результати від цього? Куди рухається світ перегріву? Доступний на Amazon

Потрясіння: перетворення очок націй у кризі

Джаред Діамант
Додаючи психологічний вимір до поглибленої історії, географії, біології та антропології, які відзначають усі книги Діаманта, Потрясіння розкриваються фактори, що впливають на те, як цілі нації та окремі люди можуть реагувати на великі виклики. Результат - книжковий епос за обсягом, але також його найособистіша книга досі. Доступний на Amazon

Глобальна громада, внутрішні рішення: порівняльна політика зміни клімату

від Kathryn Harrison та ін
Порівняльні приклади та аналіз впливу внутрішньої політики на політику змін клімату країн та рішення про ратифікацію в Кіото. Зміна клімату являє собою "трагедію загалу" у глобальному масштабі, що вимагає співпраці країн, які не обов'язково ставлять добробут Землі вище власних національних інтересів. І все ж міжнародні зусилля щодо подолання глобального потепління вже досягли певного успіху; Кіотський протокол, в якому індустріальні країни, які зобов'язалися скоротити свої колективні викиди, набув чинності в 2005 (хоча без участі Сполучених Штатів). Доступний на Amazon

Від видавця:
Покупки в Amazon йдуть на те, щоб покрити витрати на привезення вас InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, та ClimateImpactNews.com безкоштовно і без рекламодавців, які відстежують ваші звички перегляду. Навіть якщо ви натискаєте на посилання, але не купуєте ці вибрані продукти, все, що ви купуєте за той же візит на Amazon, платить нам невелику комісію. Додаткових витрат для вас немає, тому, будь ласка, внесіть свої зусилля. Ви також можете використовуйте цю посилання в будь-який час користуватися Amazon, щоб ви могли допомогти підтримати наші зусилля.