Заклики "ліквідувати поліцію" зростають у США. hkalkan через Shutterstock
Вбивство Джорджа Флойда співробітниками поліції Міннеаполіса викликало протести в США і повернуло рух «Чорне життя має значення» на передній план американської політики. Інтенсивність цих протестів означає, що зараз на столі лежать немислимі вимоги до радикальних реформ.
Ліквідація важко озброєних американських поліцейських сил, що є довгостроковою вимогою активістів расової справедливості, виглядає все більш досяжним. На початку червня більшість депутатів міської ради Міннеаполіса, що не мають права вето, підтримали зусилля щодо "Демонтувати" та "скасувати" відділу поліції та замінити його новою системою поліції громад. У Лос -Анджелесі мер висунув пропозицію спрямувати між 100 млн. дол. США та 150 млн. дол. США від відділу поліції, щоб інвестувати в робочі місця та освіту для кольорових спільнот.
Як це виглядатиме на практиці, поки неясно. Хоча реформи повинні відповідати конкретному національному контексту та цілям, є ряд країн, які намагалися ліквідувати, демобілізувати та докорінно реформувати свої поліцейські сили.
Хоча це часто відбувається після збройного конфлікту, досвід трьох місць, зокрема, може дати важливі уроки на сьогодні.
Ірак та дебаатіфікація
Після окупації Іраку 2003 року посол США Пол Бремер прийняв рішення «дебаафіфікувати» іракську державу шляхом масового усунення державних службовців з епохи Саддама Хусейна. Американські військові планувальники припускав вони успадкують функціонуючу державу, включаючи систему безпеки. Однак дебаатіфікація змінила це, по суті розформувавши іракські сили безпеки, залишивши її персонал без програми реінтеграції або альтернативного джерела роботи.
Це накладення зверху вниз створено великий пул безробітних чоловіків, багато з яких зберігали доступ до зброї та вибухових речовин у післявоєнному хаосі. Багато хто відчував себе приниженим і ворожим до американських сил, які дослідники сперечалися привели до політична основа для подальшого повстання в Іраку. Від елітного рівня до рядових, ці нещодавно зневірені люди допомогли створити та підтримати повстання, а багато колишніх генералів і шпигунів Хусейна збиралися керувати діяльністю угруповання "Ісламська держава".
Департамент поліції Міннеаполіса не буде демобілізований у середовище загального хаосу, іноземної окупації та сектантського насильства. Тим не менш, промахи в повоєнному Іраку дають чіткий урок: не варто відбирати роботу у людей, навчених використанню примусу та насильства, не маючи уявлення про те, як їх перекваліфікувати та реінтегрувати.
У контексті США це навряд чи призведе до прямого громадянського конфлікту, як в Іраку - хоча все можливо. Більш реалістичним є занепокоєння, що поліція може просто перейти збоку на приватне забезпечення, а сектор, що швидко розширюється це було іронічно випробувано з жахливими результатами в Іраку та Афганістані. Розширене використання приватної безпеки на території США може бути рівномірним більш жорстокі та менш підзвітні ніж поточна система поліції.
Гватемала - ребрендинг не реформа
Після завершення 36-річної громадянської війни в Гватемалі у 1996 році відбулася амбітна програма миру. Він пообіцяв демілітаризувати внутрішню безпеку країни шляхом переходу від жорстокого ополчення під проводом військових до цивільної поліції. Однак на практиці реформи не змогли ефективно пройти повз спадщину репресій воєнного часу.
Важливим чинником стало те, що нещодавно демократичний уряд прийняв оптову модель іспанської Guardia Civil, надзвичайно мілітаризованої сили внутрішньої безпеки. Guardia Civil використовується для внутрішніх репресій в Іспанії з тих пір початок в середині 19 століття, до нещодавніх спроб орієнтуватися на рух за незалежність Каталонії.
Рішення Гватемали наслідувати іспанську модель суперечило ідеї нового підходу до поліції навіть на той час. Обґрунтування рішення уряду було неясним, але несе в собі ознаки продовження впливу гватемальського військового істеблішменту. Результатом є стан безпеки, який досі надзвичайно жорстокий щодо обох підозрюваних у злочинцях та політичні активісти.
Змішані результати: реформування поліції Гватемали. Байрон Ортіс/Шуттерсток
Урок для США тут полягає в тому, що змістовна реформа вимагає чіткого відчуття напрямку, а не просто перепакування існуючої моделі. Крім того, він також показує небезпеку фрагментованої системи безпеки. Зміна практики місцевої поліції буде менш ефективною, якщо такі агенції, як імміграційна служба та митниця, зможуть продовжувати співпрацю у масовому насильстві. Це особлива вразливість США, враховуючи її накладання охоронних органів які не мають централізованого федерального контролю.
Бугенвіль та реформа знизу вгору
Більш позитивні уроки можна взяти з досвіду країн, які докорінно переорієнтували свою модель поліцейської діяльності далеко від розплати та до примирення та відновлення. Автономна область Бугенвіль, ймовірно, стане новітньою країною світу, використав завершення сепаратистського конфлікту з Папуа -Новою Гвінеєю у 1998 році як можливість повернутися до форми справедливості громади, яка підкреслювала чесність, прощення та реабілітацію.
Це функціонувало як спосіб подолання травм воєнного часу та заохочення примирення, але також було поширене як загальна модель поліції. Цей підхід, підтримуваний міжнародними донорами та миротворцями, спирався на давні місцеві звичаї та практику. Результатом є суспільство, яке хоча і не має проблем значно безпечніше ніж решта Папуа -Нової Гвінеї. Важливим є те, що поліцейські сили, які працюють у громаді, користуються особливою популярністю широка підтримка населення серед раніше постраждалих сільських громад.
США не можуть повторити традиційну культурну практику Бугенвіля, але вони можуть винести уроки зі свого досвіду. Замість того, щоб нав’язувати певну модель, місцеві політики та міжнародні миротворці надали місцевим людям можливість взяти під контроль власну безпеку та безпеку. Саме цей підхід знизу вгору і за згодою може стати основою ефективної реформи безпеки в США.
про автора
Деніел Одін Шоу, кандидат міжнародних відносин, Університет Глазго
Ця стаття перевидана з Бесіда за ліцензією Creative Commons. Читати оригінал статті.
