З кожним роком Південно-Східна Флорида стикається з більшим тиском для адаптації до зміни клімату. Регіон вже відчуває своє наслідки зміни клімату, наприклад, затоплення у сонячні дні під час найвищого припливу року, вихід з ладу каналів контролю затоплення, швидка ерозія пляжу та вторгнення солоної води у запаси питної води.

У 2009 Південно-Східна Флорида - яка об'єднує найбільшу регіональну економіку Флориди та найбільш уразливі міста - була створена для боротьби зі змінами клімату.

Цей компакт - лише один із прикладів зростаючої тенденції місцевих та регіональних організацій, що об'єднуються, щоб вжити заходів щодо зміни клімату в США. Завдяки обмеженій підтримці уряду та штату уряду щодо адаптації до зміни клімату, регіональні зусилля щодо клімату особливо важливі у США

Ми з колегами вивчали регіональні зусилля Флориди і виявив, що його підхід є інноваційним та ефективним у створенні культури адаптації. Але, як добровільна ініціатива, вона дає керівництво лише місцевим органам влади без надійних спонукань чи підтримки з боку інших рівнів. І в минулому Флорида мала обмежений успіх у добровільних підходах до регіонального планування.

Вразливий

Компакт - це добровільне партнерство чотирьох графств (Бровард, Майамі-Дейд, Монро та Палм-Біч) та муніципалітети 26 у межах цих округів. Вона отримала помітну політичну увагу. Президент Обама вважає це "одним із націй" провідні приклади регіональних масштабів, пов'язаних з кліматом », і виділив це як« a модель не тільки для країни, але для світу ».

Поява місцевого лідерства в боротьбі з кліматом відображає тиск, пов'язаний з кліматом, що стикається з Південно-Східною Флоридою. Підвищення рівня моря на три фути загрожує більш ніж третина області. Більше 5.5 мільйонів людей проживають у Південно-Східній Флориді, переважно вздовж узбережжя, тому ризики для прибережної інфраструктури від підвищення рівня моря є значними.

Для підготовки до наслідків зміни клімату, таких як затоплення міської інфраструктури, муніципальним планувальникам необхідно включити зміни клімату до своїх планів землекористування. перекос / мерехтіння, CC BY-SA

Не дивно, що цей регіон вважається однією з найбільш вразливих областей у всьому світі з точки зору активів, що піддаються майновій шкоді притоплення берегів через зміни клімату.

Однак пристосування до зміни клімату на Південно-Східній Флориді є складним. Геологія, що лежить в основі - значна частина штату лежить над пористим вапняком - і загалом плоска топографія означає, що стратегії, що використовуються в інших місцях для боротьби з наслідками підвищення рівня моря, не будуть працювати і необхідні нові ідеї. Крім того, у Флориді є домом політично консервативний уряд штату як повідомляється, відштовхує використання таких термінів, як "зміна клімату", "глобальне потепління" чи "стійкість" у фінансуванні, політиці, програмах чи дослідженнях.

Щоб пристосуватися до наслідків зміни клімату, урядам необхідно перенаправити розвиток подалі від вразливих місць та модернізувати критичну інфраструктуру, таку як автомобільні дороги, водопостачання, стічні води та споруди зливової води, щоб краще протистояти притокам прибережних берегів від підвищення рівня моря.

Продуманий, але обмежений дизайн

Регіональний договір про зміну клімату Південно-Східної Флориди побудований так, що професійний персонал може скласти загальну згоду щодо рекомендацій місцевих органів влади та інших осіб щодо інформування законодавства, політики та планування. Це відбувається через керівний комітет - головний компактний орган, що приймає рішення.

Керівний комітет компактної компанії складається з високопоставлених професіоналів, як правило, лише на один або два рівні нижче, ніж керівник округу. Після досягнення регіональної згоди щодо політики та продуктів, таких як об'єднана прогноза підвищення рівня моря і Регіональний план кліматичної адаптації, відповідні органи у кожному окрузі чи муніципалітеті перекладають це на місцеві дії.

Компакт працює над існуючими процесами планування та політики, намагаючись внести зміни до всеосяжних планів землекористування, генеральних планів зливових вод, норм зонування, будівельних норм та транспортних норм. Реалізація залежить від повітових та муніципальних процесів прийняття рішень, бюджетів, місцевих підходів до участі громадськості, виконання, моніторингу та огляду та політики

Можливість розставляти пріоритетні дії щодо клімату через рішення щодо розвитку та прийняття рішень щодо сталого розвитку залежить від регіону. Зусилля, зроблені завдяки існуючим плануванням та місцевим ініціативам, ґрунтуються на багаторічному досвіді вдосконалення комплексних планів та уроків щодо управління ростом та розвитком у Флориді. Багато держав вимагають від органів місцевого самоврядування підготувати комплексний план, а деякі вимагають, щоб ці плани узгоджувались із правилами забудови земель (особливо місцевий кодекс зонування). Через державні статути та ключові судові рішення всебічні плани у Флориді стають все більш важливими; будь-які зміни в місцевій політиці використання земель та всі рішення щодо розвитку повинні відповідати місцевому комплексному плану.

Шаблон для інших регіонів?

Рівень поглинання органами місцевого самоврядування, як видається, є відносно високим реалізація основні звіти. Стратегії підвищення енерго- та паливної ефективності та політика адаптації водопостачання, управління водними ресурсами та покращення місцевої стійкості є одними з найбільш реалізованих рекомендацій плану дій щодо клімату.

З точки зору результатів, зміни в окружні та муніципальні комплексні плани, які функціонують як своєрідні дальність зору для громад, були скромними. Компанія помістила зміни клімату в наборі питань, які слід розглядати, але не вимагаючи, щоб зміни клімату були основним фактором для формування рішень щодо землекористування або інфраструктурних інвестицій.

Державні, федеральні та регіональні уряди беруть участь у компактних дискусіях та технічних робочих групах та обмінюються науковими даними для управління надзвичайними ситуаціями та оцінки вразливості у відповідь на підвищення рівня моря 1, 2 та 3. Але вони не зобов'язані брати участь у процесах прийняття рішень або виконувати рекомендації.

Ця узгоджена структура означає, що регіональний орган може лобіювати та досягати результатів на цих інших рівнях влади. Наприклад, у 2010 компакт домовився про створення Області дій адаптації (AAA) законодавством штату Флорида та статутом штату 2015 Глава 163 була внесена поправками з метою зміцнення закону про всебічне планування Флориди навколо затоплення. Також Регіональний план дій щодо клімату визначає пріоритетні райони для лобіювання федеральних ресурсів, узгодження державних та місцевих політичних заходів, координації наукових даних та нових досліджень. Цей вид діяльності створює розповідь для більш прогресивної політики щодо зміни клімату на державному та федеральному рівні.

Питання залишаються о чи цього достатньо, щоб вплинути на результати. Компанія не вимагає жодних дій членів-учасниць і не контролює жодних основних ресурсів. Він має можливість керувати політикою та практикою, залучаючи фахівців округу, створюючи культуру обміну інформацією, будуючи нові знання та ідеї для вирішення питань адаптації до зміни клімату.

Це дає корисну відправну точку для дії клімату. Колективна вага координованих мультирегіональних кліматичних дій може бути саме тим, що потрібно для посилення лобістської сили та спрямування ресурсів для підтримки кліматичної політики на федеральному рівні. Таким чином, інші регіони США можуть розглянути варіанти повторної моделі регіонального планування Флориди.

Про авторів

Карен Велла, старший викладач з питань власності та планування, Квінслендський технологічний університет

Вільям Батлер, доцент з питань містобудування та регіонального планування, Університет штату Флорида

Ця стаття була спочатку опублікована на Бесіда. Читати оригінал статті.

Суміжні книги

at

Дякуємо за відвідування InnerSelf.com, де є 20,000 + статті, що змінюють життя, пропагуючи «Нові погляди та нові можливості». Усі статті перекладено на 30+ мов. Підписуватися для журналу InnerSelf, що виходить щотижня, та щоденного натхнення Марі Т. Рассел. Журнал InnerSelf видається з 1985 року.