Не завжди жорстокий. Дірк Еркен через Shutterstock
Коли депутата-консерватора Великобританії Найджела Еванса перервав під час телевізійного інтерв'ю на початку вересня протестуючий проти Brexit, він критикували «екстремізм» решти. Ще в лютому визнаний брекшитер Джейкоб Різ – Могг попередив, що затримує Brexit ризикував би сплеском в правому екстремізмі. інші також звинуватили Brexit у зростанні “Екстремістські погляди” з обох кінців політичного спектру - і скаржився екстремізм заохочується зверху.
Але слово екстремізм не слід вживати легковажно. Як Сара Хан - провідний уповноважений Комісії з питань протидії екстремізму - заявив у липні:
Не слід ліниво кидати слово "екстремізм". Нам потрібно використовувати його з точністю та обережністю.
У менш неспокійні часи ця двозначність у значенні екстремізму могла б не викликати великого занепокоєння. Однак, враховуючи поділ у британському суспільстві що було викрито та поступово поглиблено Brexit, це залишається нагальною проблемою.
Уряд офіційно визначає екстремізм як:
Голосна чи активна опозиція фундаментальним британським цінностям, включаючи демократію, верховенство права, свободу особистості та взаємну повагу та толерантність до різних конфесій та вірувань ... вимагає смерті членів наших збройних сил (також) екстремістських.
За оцінками нещодавнє опитування, 75% респондентів вважають це визначення “дуже безрезультатним” або “безпорадним”. Недавнє дослідження навіть показали що ультраправі групи з явно небезпечною ідеологією використовують визначення, щоб "довести", що вони не екстремістські.
Ці концептуальні виклики знаходять своє відображення і в мові політики. У нашому недавньому аналізі Британський парламент дебатах між 2010 і 2017 рр. ми виявили значну та тривожну конвергенцію між термінами "тероризм" та "екстремізм" до такої міри, що вони все частіше використовуються як взаємозамінні.
Ці терміни багато в чому зійшлися в політичному дискурсі, повторюючи однакові системи відліку для обох концепцій. Ще в 2013 році тодішній прем'єр-міністр Девід Кемерон, посилаючись на «екстремістську ідеологію, яка перекручує та перекошує іслам, щоб створити культуру жертви та виправдати насильство». Він стверджував, що Великобританія "повинна протистояти цій ідеології у всіх її формах ... а не лише насильницькому екстремізму".
Зовсім недавно колишній міністр внутрішніх справ, Саджида Джавід, стверджував, що екстремізм "перетворився з проблеми меншості на проблему, яка стосується всіх нас ... і те, як ми всі живемо своє життя, зазнає безпрецедентної атаки".
Але екстремізм і тероризм не повинні бути такими просто взаємопов'язаними.
Мова має значення
Екстремізм, як правило, стосується як насильницьких, так і ненасильницьких форм політичного вираження поглядів, тоді як тероризм переважно насильницький. Бути екстремістом може означати що завгодно, від націоналістичного, комуністичного, до борців за права тварин - до тих пір, поки ця ідеологія вважається крайньою щодо позиції уряду. Однак під час проаналізованих 1,037 парламентських дебатів тероризм, як правило, стосувався когось, причетного до політичного насильства.
Політики всіх партій все більше наголошували на переході від екстремізму до тероризму, використовуючи терміни "насильницький екстремізм" і "ненасильницький екстремізм" як замінник один одного. Екстремізм часто ставили як шлях до тероризму.
Але тривожно розширити значення тероризму таким чином, щоб охопити як насильницький, так і ненасильницький екстремізм. Розуміння людиною чогось визначає, як вона на це реагує. Отже, дитина, яка розглядає море як дитячий майданчик, буде плавати і грати, тоді як рибалка буде сприймати це як засоби до існування, кидаючи вудку та сітки відповідно. Інакше кажучи, спосіб формування екстремізму та тероризму політиками відображає та формує, як поліція та співробітники служби безпеки здійснюють політику та як громадськість сприймає цю політику.
Орієнтація на ненасильницький екстремізм як на тероризм є проблемою, оскільки він спрямовує зусилля у боротьбі з тероризмом проти політичної ідентичності людей, а не політичного насильства. Це закриває можливі можливості для діалогу.
Занадто багато припущень
Сфера боротьби з тероризмом, яка найтісніше пов’язана з цим, - це програма Prevent. Обов'язок Prevent, який поширюється на викладачів та персонал університету, спрямований на захист від вразливих людей, які втягуються у політичне насильство. За даними офіційного представника 2017-18 років статистика, 7,318 XNUMX людей підлягали направленню за Запобігання програмі, через побоювання, що вони вразливі до втягування в тероризм. З них 14% були направлені за занепокоєння, пов'язане з ісламістським екстремізмом, і 18% за занепокоєння, пов'язане з правим екстремізмом.
Наш аналіз показує, що те, що раніше вважалося виключно «тероризмом», все частіше формується як взаємозамінне поняття як «екстремізм». І значення ненасильницького екстремізму поступово зводиться до такої міри, що його можна розуміти лише як тероризм. Згідно з поточною політикою боротьби з тероризмом, деякі державні органи наділені повноваженнями контролювати ненасильницький екстремізм, як якщо б це був тероризм.
Все це відображає основне припущення, що екстремізм завжди функціонує як шлях до тероризму. Це припущення було використано для узаконення антитеррористичних заходів як проти насильницького, так і проти ненасильницького екстремізму. Ці заходи більше не зосереджуються на поведінці чи підтримці політичного насильства - натомість вони зосереджуються на ідеологіях, які не відповідають державному визначенню "нормальних" цінностей.
Боротьба з екстремізмом може допомогти запобігти тероризму, але лише за умови належного розуміння відмінностей між ними. Поєднання екстремізму та тероризму може навіть підірвати по боротьбі з тероризмом через такі проблеми, як відчуження громади. Ось чому оскарження припущення про те, що будь-який екстремізм веде до тероризму, є важливим для покращення реагування політики на цілком реальну загрозу політичного насильства.
Про авторів
Даніель Кіркпатрік, Науковий співробітник, Дослідницький центр аналізу конфліктів, Кентський університет та Реджеп Онурсал, Асистент викладача та кандидат наук з міжнародного аналізу конфліктів, Кентський університет
Ця стаття перевидана з Бесіда за ліцензією Creative Commons. Читати оригінал статті.
