Європейський Парламент є більш фрагментарним, ніж будь-коли в своїй історії, що може призвести до законодавчого паралічу. Shutterstock

Європейський Союз пережив своє останній конкурс між проєвропейськими та антиєвропейськими силами.

Допомогли високий рівень явки, проєвропейські центристські та ліві партії разом виграли понад дві третини місць на виборах до Європейського парламенту, що проходять у країнах 28 з травня 23 до 26. Народні партії наміряються руйнує ЄС зсередини зроблені тільки скромні надбавки, збільшуючи свою частку з 20% до 25% місць 751.

Європейський Парламент - одна з трьох інститутів, що беруть участь у прийнятті законів у Європейському Союзі - колись був дискусійним суспільством, яке не має реального впливу. Сьогодні він має істотну роль у формуванні того, як країни ЄС будуть боротися із змінами клімату, загрозами демократії, імміграції та іншими питаннями, що викликають велике занепокоєння європейських виборців.

Результат виборів гарантує, що популістські сили не можуть сформувати блокуючу меншину, що може паралізувати роботу Європарламенту.

Незважаючи на хитання популістських сил, результат безладний. Жодна партія не має більшості місць, тобто ЄС буде керуватися широкою коаліцією - такою, що, ймовірно, доведеться розміщувати лівий, правий і центристський погляди.

Я вчений Європейська політика. Хоча Європарламент покладається на переговори між своїми групами, це самий фрагментарний, який я коли-небудь бачив.

Можливо, необхідність створення коаліцій серед різних проєвропейських партій може сприяти компромісу. Але з великою кількістю невеликих партій та розбіжних думок, що протистоять впливу, законодавці можуть також намагатися взагалі досягти конкретного законодавчого прогресу.

Зміна клімату

Передвиборчі опитування показали, що європейські виборці бачили зміну клімату як головний фактор під час голосування, висловлюючи занепокоєння збереження навколишнього середовища та глобальне потепління.

В останні місяці страйк шкільних шкід проти змін клімату поширився по всій Європі.

Ці екологічні проблеми сприяли сплеску представників партії Зелених, які набрали 9% голосів - збільшивши свої депутатські місця з 52 до 69.

Зелені були особливо ефективними в Західній Європі та Росії з молодшими виборцями, захоплення третина всіх виборців Німеччини у віці 30. Їх кампанія бере на себе зобов'язання наполягати на термінових кліматичних діях, соціальній справедливості та громадянських свободах були менш успішними у Центральній та Східній Європі.

"Нам потрібно буде побачити набагато серйозніші дії щодо клімату, реальну зміну ставлення: ціна на CO2, належна боротьба з авіацією, екологізація сільського господарства" - сказав Бас Екхаут після виборів. Ейкхаут є провідним членом Зелених в Європарламенті.

Однак тиск країн ЄС на досягнення цих екологічних цілей не буде однозначним.

Хоча 77% європейців опитували в недавньому дослідженні хочуть бачити значущі дії щодо зміни клімату, Європейські політики є розділений з цього питання.

Німеччина та Польща мають відмовився схвалити сміливий план досягти нейтральної вуглецевої економіки 2050. Це суперечить багатьом їх партнерам в ЄС, таким як Франція, Нідерланди та Швеція.

Знак, встановлений кліматичними активістами поза Європарламентом у Брюсселі перед європейськими виборами, травень 26, 2019. AP Photo / Франциско Секо

Будь-які законодавчі дії щодо навколишнього середовища, такі як реформування сільськогосподарської чи торговельної політики ЄС, вимагатиме домовленостей між парламентськими групами. Ймовірна коаліція правоцентристських, ліберальних, лівоцентристських та партій зелених об'єднала б групи дуже різні екологічні записи.

Це, ймовірно, означатиме більше компромісних і менш амбітних політик.

Верховенство права

Члени цього неправдоподібного імовірного альянсу також дотримуються розбіжних поглядів на те, як - і справді чи можна - боротися із занепадом демократії в Європі.

Лідери народників Угорщини та Польщі мають і те, і інше підірвали верховенство права Останніми роками зменшується незалежність таких ключових інститутів, як преса та судова влада. Обидві країни теж пройшли суворі закони які зменшують громадянські свободи, обмежуючи здатність правозахисних організацій діяти.

Такі закони порушують цінності Європейського Союзу - політичного та економічного союзу, заснованого в 1957 з a чітка прихильність захисту ліберальної демократії та верховенства права.

Але зусилля ЄС щодо санкціонування Польщі та Угорщини спричинили перешкоди. Популістські партії розглядають покарання ЄС як протиправне порушення національного суверенітету, і навіть більш центристська Європейська народна партія також відмовлялася роками дорікати Прем'єр-міністр Угорщини Віктор Орбан тому що він є членом їх групи.

У вересні 2018, члени Європейського парламенту, нарешті, проголосували за 448 за рекомендують призупинити права голосу Угорщини в ЄС - головний інструмент, доступний для докору європейських країн які порушують правила ЄС.

Однак, щоб ця сувора санкція набула чинності, всі країни-члени ЄС, крім країни-порушника, повинні проголосувати за покарання. Це неможливо високу планку, щоб зрозуміти, тим більше, що Польща та Угорщина захищають один одного.

Але якщо ЄС та Європейський Парламент не зможуть знайти якийсь спосіб догани Угорщині та Польщі, це може спричинити рушійну і чеську Румунію та Чехію.

Імміграція

Імміграція - ще одна суперечлива тема, на яку Європарламент захоче діяти у найближчі роки.

Кількість бездокументованих мігрантів, які в'їжджають до Європи значно знизилася після кризи біженців 2015, але передвиборчі опитування показали, що багато європейських виборців побачив імміграцію як головне питання кампанії.

Після багаторічних дискусій щодо реформування європейської системи притулку країни-члени ЄС залишаються вперто розділений з цього приводу.

І в національній політиці, і в Європейському парламенті центристів і лівих по всій Європі як правило, прагнуть співпрацювати над регульованим підходом до імміграції, який справедливо розподіляє відповідальність по всьому регіону. Але популістські партії хочуть закритих кордонів, а антиімігрантська риторика сприяла їх зростанню.

Враховуючи розділений новий Парламент Європи, він знайшов згоду як це зробити продовжувати це питання буде важко.

Європейці мають великі очікування своїх лідерів. Опитування показують, що 68% європейців вважають членство в ЄС вигідним. Висока явка на виборах до Європейського парламенту та сильний показ проєвропейських партій підтверджують, що оспорюваний союз переживає щось нове.

Якщо парламентарі ЄС можуть домовитися про політичний спектр, вони можуть сприяти новій плюралістичній обороні європейської інтеграції, яка задовольнить виборців щодо імміграції та інших важливих повсякденних питань.

Якщо замість цього вийде параліч, наступні рази антисевропейські популісти можуть перемогти.

про автора

Гаррет Мартін, професор, викладач, Американський університет Школи міжнародної служби

Ця стаття перевидана з Бесіда за ліцензією Creative Commons. Читати оригінал статті.