Поліцейські академії присвячують лише 3.21% навчання етиці та державній службі Церемонія випуску поліції округу Лос-Анджелес, 21 серпня 2020 року в парку Монтерей, Каліфорнія. Маріо Тама / Гетті Зображення

На мою думку, поліцейські академії проводять незначну підготовку з тих видів навичок, які необхідні для задоволення зростаючої ролі працівників державної служби дослідження.

Широко розрекламовані випадки насильства в міліції - такі як 2020 вбивство Джорджа Флойда у Міннеаполісі та розстріл 2014 р Майкл Браун у Фергюсоні, штат Міссурі - часто порушують питання щодо підготовки поліції та чи готові офіцери виконувати ту роботу, яка від них очікується.

Як дослідник державного управління хто проводить тренінги з керівництва для керівників правоохоронних органів по всій країні, я взяв за мету дослідити, чому майбутні поліцейські навчаються на базовій підготовці - зокрема, чи навчають їх таким навичкам державної служби, які багато людей очікують від них на роботі.

Як навчається поліція

Поліцейські, як і їх колеги в інших державних установах, є державними службовцями. Однак, на відміну від більшості державних службовців, офіцери мають законну владу позбавляти громадян свободи за рішенням долі секунди на власний розсуд, можливо, вказуючи пістолет.


Innersele підписатися графіка


Враховуючи їх надзвичайні повноваження, було б розумно розраховувати, що офіцери ретельно навчені цінностям державної служби - особливо, як приймати етичні та неупереджені рішення при роботі з цивільним населенням.

Моє недавнє дослідження порівняли основні навчальні програми підготовки поліцейських, передбачені державою, у 50 штатах США. Я виявив, що новобранці міліції в США витрачають в середньому 633 години на здобуття базової академії - навчальної програми, яка засвідчує їх як ліцензованих поліцейських.

З цих 633 годин лише 20 годин відведено на те, що в моєму дослідженні визначено як «навчання державного управління» - знання та навички, які не стосуються правоохоронних органів, а стосуються всіх професій державної служби, таких як міські адміністратори, освітяни та соціальні робітників. Це означає, що 3.21% базових навчальних програм академії присвячено навчанню державного управління.

Зокрема, я виявив, що середньостатистичний призовник поліції в США проходить 5.5 годин навчання етиці та межам, 7.3 години відносин з людьми та міжособистісних комунікацій, 6.1 годин навчання культурній компетентності, 5.6 годин процесуального правосуддя та ще 4.3 години навчання щодо інших основних цінностей державної служби, таких як ефективне вирішення проблем та використання дискреційних повноважень.

Обсяг вибірки для кожної тематичної області був різним, оскільки підготовка поліції в кожному штаті відрізняється.

Решта 613 годин у середньому зосереджуються на завданнях та знаннях, що стосуються лише професії правоохоронців. Ці теми включають, але не обмежуючись цим, написання звітів, навички водіння, патрульні процедури, оборонну тактику, кримінальне та конституційне право, зупинку руху та навчання вогнепальній зброї.

Це означає, що більшість курсантів поліції США проводять близько 20 годин всього базового навчання, вивчаючи ті знання та навички, які є вважається основоположним для всіх інших професій державної служби.

Держави навчають поліцію по-різному

Штати значно різнились як за тривалістю базової підготовки поліцейських, так і за змістом державної служби своїх навчальних програм.

Поліцейські академії присвячують лише 3.21% навчання етиці та державній службі

Грузія посідає найнижче місце в країні за обов'язковим мінімальним часом навчання для новобранців міліції - лише 408 годин у порівнянні з середнім показником по країні - 633 години. Лише 10 із цих 408 годин навчання присвячені державному управлінню, і лише одна година зосереджена на етиці.

Род-Айленд вимагає найвищої мінімальної підготовки для своєї поліції будь-якого іншого штату: 953 години. Однак держава вимагає підготовки державної адміністрації нижче середнього для майбутньої міліції - 2.3% від її навчальної програми, або 22 години.

Маючи 640 обов'язкових мінімальних годин навчання, штат Орегон знаходиться на середньому рівні за загальний час навчання, але вимагає найширшого навчання державного управління для новобранців поліції: 46.5 години навчальної програми Орегона, або 7.26%, присвячені навчанню цінностям державної служби, з конкретними наголос на людських відносинах та міжособистісних комунікаціях.

Гаваї є єдиним штатом США, який не має жодних законодавчо необхідних мінімальних стандартів базової підготовки поліцейських.

Підготовлений до бою, не будуючи довіри

Дані, представлені в моєму дослідженні, проливають нове світло на невідповідність між тим, як поліцейські навчаються працювати, і тим, що американська громадськість очікує від них на роботі.

Роль сучасного поліцейського змінилася. Дослідження щодо очікувань громади від поліції показує, що американська громадськість очікує від офіцерів чесності, поваги - і навіть до забезпечити емоційний комфорт у разі потреби.

Іншими словами, громадськість очікує, що працівники міліції продемонструють принципи “процесуальне правосуддя”- велика концепція поліції, яка в основному означає, що громадяни повинні мати право голосу під час взаємодії з поліцією, що співробітники є прозорими та вирішують конфлікти чесно та неупереджено.

Один співробітник поліцейської підготовки, з яким я брав інтерв’ю, сказав, що “більшість новобранців, що вийшли з академії”, “не знають”, що таке процесуальне правосуддя. Вони вважають, що процесуальне правосуддя стосується "того, що білі менти [не] розстрілюють чорних людей". Це не так, за його словами, мова йде про "побудову партнерських відносин із громадою [і] про довіру".

Проте поліцейські академії все ще використовують традиційні, паравоєнна модель навчання що готує офіцерів до солдатів, готових до бою з “ворог”- не культурно компетентні державні службовці, готові залучити цивільних осіб до складних діалогів.

Навіть самі офіцери знають, що це проблема. Коли я провожу поліцейські тренінги, начальники міліції часто говорять мені, що перше, що вони говорять новачку в перший день роботи, це „забудь все, що ти дізнався в академії, це справжня поліція”.

Ці досвідчені поліцейські знають, що новобранці, які проходять навчання в академії, в основному не мають відношення до реальності щоденної роботи поліції. Як показує моє дослідження, новобранці міліції залишають академію, озброєні великою кількістю тактичних навичок, але порівняно мало навичок спілкування та культурної компетентності - тих навичок, які знають ветерани сили, офіцерам найбільше потрібно використовувати протягом дня.

Деякі люди в США можуть бути не задоволені поліцією, яку вони мають, але вони отримують поліцію, яку вони навчають.

про автора

Галя Коен, Доцент, директор Відділу державного управління, Державний університет Тарлтон

Ця стаття перевидана з Бесіда за ліцензією Creative Commons. Читати оригінал статті.