У серпні 2018 горить лісова пожежа на лісовій дорозі в центральній частині Британської Колумбії. КАНАДИЙСЬКИЙ ПРЕС / Дарріл Дік

«Пожежі ніколи не були для нас загрозою. Це була загроза саме державі ".

У двох коротких реченнях шеф Джо Альфонс, голова племені національного уряду Цилхкотін, передав комітету Палати громад центральне розуміння досліджень катастроф. Навколишнє середовище не створює катастроф - це роблять люди.

У 2017 Британська Колумбія пережила свою перший з двох наступних років рекордних пожеж. У липні 7, після удару блискавки 130, пожежі (посилюється зміною клімату) прорвавшись до інтер'єру до н.е., спожив 760,000 гектарів території Цильхот'ін і поглинув три з шести громад Цильхот'ін.

Відповідь провінційної дикої пожежі показала, як люди - завдяки політиці, практиці та законам - залишають деякі громади більш вразливими до катастроф. Це був яскравий приклад ролі закону в катастрофі, який я нанесено на карту по відношенню до дикого вогню 2016 Fort McMurray. Після пожеж 2017 я співпрацював з нацією Цілхкот'ін, щоб документувати досвід своїх громад з лісовими пожежами.

Нерівна вразливість

Десятиліття досліджень задокументував, що соціальні фактори, такі як раса, стать, здібності та бідність, сприяють шкоді, що зазнала під час катастроф. Закони та політика, які постійно маргіналізують людей та громади у звичайні часи, роблять цих самих людей уразливими до катастроф.

Карта пожеж для території Цильхотіна влітку 2017. Національний уряд Цилхотіна, Автор надано

Ця теорія була випробувана влітку 2017, коли пожежі вирували через територію Цильхотьіна. Протипожежні явища виявили неадекватність діючих законів та постійну спадщину колоніальної політики як ключових винуватців уразливості Цилхкотіна під час реагування на пожежу. Плутанина та конфлікт щодо юридичної юрисдикції були центральними та тривалими темами реагування на пожежу.

Юрисдикція є основою для самовизначення корінних народів. Також важливим є розуміння того, як багато рівнів уряду та відомств, які беруть участь в управлінні надзвичайними ситуаціями, працюють разом, щоб захистити людей під час кризи. Юрисдикція відповідає на питання: Хто приймає рішення?

Досвід Цилхкотіна

Хто має вирішити, коли громада Перших Націй евакуюється під час надзвичайних ситуацій? Відповідь на це життєво важливе питання знало керівництво Цільхотіна. Цілхкотін керівництво має вирішити, а не Британська Колумбія.

І все ж, у своєму недавній звіт про пожежі 2017, Цилхкотьін Нація документує, як федеральні та провінційні чиновники вперше стикалися з основоположними питаннями юрисдикції. Законні рішення щодо надзвичайних ситуацій у громадах Цильхот'ін були оспорені або неправильно трактовані.

Кури диму від лісових пожеж піднімаються над територією Цилхкотьін в центральній частині Британської Колумбії в 2017. Національний уряд Цилхотіна, Автор надано

Одна громада, Tl'etinqox, вирішила не евакуюватись, незважаючи на провінційний наказ про евакуацію, який охоплював околиці. Переживши попередні пожежі та неадекватні в культурному відношенні евакуації під керівництвом провінції, керівництво Tl'etinqox запевнило, що існують плани щодо ефективного ведення власного реагування на надзвичайні ситуації.

Відповідно до Конституції, провінційний евакуаційний наказ не поширюється на резерви Перших Націй. Законне рішення громади призвело до: драматичне протистояння з RCMP, яка погрожувала видалити дітей громади.

У Yunesit'in RCMP неправильно трактував розпорядження громади про евакуацію. Замість того, щоб співпрацювати з лідерами та працівниками компанії «Юнесітін» щодо м'якої евакуації, яка закликала людей піти, як потрібно, RCMP в односторонньому порядку здійснила негайну евакуацію.

Оскільки лідери та громадяни Цільхкотіна працювали над оскарженням та уточненням непроінформованих рішень з боку надзвичайних ситуацій - таких, як примусове виконання дорожніх блоків, які затримували життєво важливе значення для громад Цильхкотіна, - пожежі спалили, а громади залишилися вразливими.

Юридична юрисдикція переплітається і перетинається

Плутанина та конфлікт щодо юрисдикції корінних народів не обмежуються реагуванням на надзвичайні ситуації.

Корінні корінні громади Канади лежать на перетині декількох правових систем. Федеральні та провінційні закони перетинаються між собою, а також із законами корінних народів, системами управління та традиціями громади.

Комісія з правди та примирення визнала необхідність узгодження корінних та не корінних правових систем за допомогою оновлених відносин між нацією у своїй 94 дзвінки на дії, Як більшість із цих 94 закликає до дії, це все ще незавершене виробництво.

Нація Цильхот'ін відіграла центральну роль у цьому проекті з його створенням історії декларація у назві аборигенів 2014, який визнав Цилхкотіна законними власниками земель згідно з канадським законодавством, першим у своєму роді в Канаді.

Ця робота з розгадування відповідних ролей нації Цильхотін, Британська Корея та Канади в управлінні землею, водою, дикою природою та ресурсами на території Цильхотіна триває. Але пожежі 2017 показали, що ще багато, ще багато потрібно зробити.

Шлях вперед

Майже через п’ять років після знаменного рішення Верховного Суду Канади Цилхкот'ін нація виклала докладний шлях для партнерства з БК та Канадою, щоб забезпечити визнання та підтримку юрисдикції корінних жителів у надзвичайних ситуаціях.

Це партнерство потягне за собою протоколи уряду до уряду, щоб забезпечити визнання заходів Цильхот'ін в надзвичайних ситуаціях та забезпечити координацію роботи циліхкотіна та чиновниць, які не належать до Цильхот'ін. Він включатиме фінансові угоди для вирішення юрисдикційних суперечок між федеральними та провінційними урядами щодо того, хто відшкодує громадам Перших Націй витрати на гасіння пожеж та інші надзвичайні заходи. Це забезпечило б корінні народи, які мають визнані законні права та титул, відіграють визначну роль у розробці робіт по відновленню земель для забезпечення захисту земель, дикої природи та громад, що рухаються вперед.

У квітні 2018, перший у Канаді, уряди країн Цилхотін, Британської Колумбії та Канади підписали тристоронню угоду про управління надзвичайними ситуаціями. Національний уряд Цилхотіна, Автор надано

Конституційне законодавство Канади та законодавство про аборигени, ймовірно, не залежать від того, що з'являється при визначенні причини катастрофи на диких пожежах. Однак вони є одним із багатьох способів в якому люди - не навколишнє середовище - спричиняють лихо. Поєднання декількох юридичних замовлень у спільному ландшафті - важка та делікатна робота, і необхідно запобігти майбутнім лихам.

про автора

Джоселін Стейсі, доцент, Університет Британської Колумбії

Ця стаття перевидана з Бесіда за ліцензією Creative Commons. Читати оригінал статті.

Суміжні книги

Клімат Левіафан: політична теорія нашого планетарного майбутнього

Джоел Уейнрайт та Джефф Манн
Як зміни клімату вплинуть на нашу політичну теорію - на краще і гірше. Незважаючи на науку та саміти, провідні капіталістичні держави не досягли нічого близького до адекватного рівня пом'якшення викидів вуглецю. Зараз просто немає способу запобігти порушенню планети поріг у два градуси Цельсія, встановлений Міжурядовою групою з питань зміни клімату. Які ймовірні політичні та економічні результати від цього? Куди рухається світ перегріву? Доступний на Amazon

Потрясіння: перетворення очок націй у кризі

Джаред Діамант
Додаючи психологічний вимір до поглибленої історії, географії, біології та антропології, які відзначають усі книги Діаманта, Потрясіння розкриваються фактори, що впливають на те, як цілі нації та окремі люди можуть реагувати на великі виклики. Результат - книжковий епос за обсягом, але також його найособистіша книга досі. Доступний на Amazon

Глобальна громада, внутрішні рішення: порівняльна політика зміни клімату

від Kathryn Harrison та ін
Порівняльні приклади та аналіз впливу внутрішньої політики на політику змін клімату країн та рішення про ратифікацію в Кіото. Зміна клімату являє собою "трагедію загалу" у глобальному масштабі, що вимагає співпраці країн, які не обов'язково ставлять добробут Землі вище власних національних інтересів. І все ж міжнародні зусилля щодо подолання глобального потепління вже досягли певного успіху; Кіотський протокол, в якому індустріальні країни, які зобов'язалися скоротити свої колективні викиди, набув чинності в 2005 (хоча без участі Сполучених Штатів). Доступний на Amazon

Від видавця:
Покупки в Amazon йдуть на те, щоб покрити витрати на привезення вас InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, та ClimateImpactNews.com безкоштовно і без рекламодавців, які відстежують ваші звички перегляду. Навіть якщо ви натискаєте на посилання, але не купуєте ці вибрані продукти, все, що ви купуєте за той же візит на Amazon, платить нам невелику комісію. Додаткових витрат для вас немає, тому, будь ласка, внесіть свої зусилля. Ви також можете використовуйте цю посилання в будь-який час користуватися Amazon, щоб ви могли допомогти підтримати наші зусилля.