Перший день Землі був пострілом, почутим у всьому світі Перший день Землі у 1972 р. Спонукав інші країни підтримати глобальні екологічні дії. Калліста зображення / Гетті

Перші протести Дня Землі, які відбулися 22 квітня 1970 року, вивели на вулиці 20 мільйонів американців - 10% населення США. Визнаючи силу цього зростаючого руху, президент Річард Ніксон та Конгрес відповіли, створивши Управління з охорони навколишнього середовища і прийняття хвилі законів, у тому числі Закон про чисте повітря, Закон про чисту воду і Закон про зникаючих видах.

Але вплив Дня Землі поширився далеко за межі Сполучених Штатів. Кадр професіоналів Державного департаменту США зрозумів, що екологічні проблеми не зупиняються на національних кордонах, і створив механізми їх вирішення спільно з іншими країнами.

Для таких науковців, як я, які навчаються глобальне управління, виклик змусити країни діяти разом є центральним питанням. На мою думку, без першого Дня Землі глобальні дії проти таких проблем, як торгівля зникаючими видами, стратосферне виснаження озону та зміни клімату, зайняли б набагато більше часу - або взагалі ніколи не відбудуться.

Перший день Землі був пострілом, почутим у всьому світі За оцінками, 7,000 демонстрантів у Філадельфії в день Землі, 22 квітня 1970 року. Фото: AP


Innersele підписатися графіка


Сигналізація по всьому світу

У 1970 р. Уряди всього світу боролися з проблемами транскордонного забруднення. Наприклад, оксиди сірки та азоту, що викидаються з вугільних електростанцій у Сполученому Королівстві, проїхали сотні миль на північному вітрі, а потім повернулися на землю на півночі Європи кислотний дощ, туман і сніг. Цей процес убивав озера та ліси в Німеччині та Швеції.

Розуміючи, що рішення будуть ефективними лише за допомогою спільних зусиль, країни скликали це рішення перша глобальна конференція з навколишнього середовища у Стокгольмі з 5 по 16 червня 1972 р. Представники 113 урядів взяли участь і прийняли Стокгольмську декларацію про довкілля людини, яка стверджує, що люди мають основне право на навколишнє середовище, яке дозволяє життя гідності та добробуту. Вони також прийняли резолюцію про створення нового міжнародного екологічного інституту.

На противагу своїй сьогоднішній позиції, Сполучені Штати були гарячим прихильником конференції. Делегація США висунула a серія дій, включаючи мораторій на комерційний китобійний промисел, конвенцію щодо регулювання скидання океану та створення Фонду всесвітньої спадщини для збереження зон дикої природи та мальовничих природних пам'яток.

Після завершення конференції президент Ніксон виступив із заявою, зазначивши, що "вперше в історії країни світу сіли разом, щоб краще зрозуміти екологічні проблеми один одного та вивчити можливості для позитивна дія, індивідуально і колективно».

Інші країни були набагато скептичнішими. Наприклад, Франція та Великобританія насторожено ставилися до можливих норм, які можуть заважати британсько-французькому флоту Росії надзвукові реактивні авіалайнери Concorde, яка щойно вступила в дію в 1969 році.

Країни, що розвиваються, також були підозрілими, розглядаючи екологічні ініціативи як частину порядку денного, який висунули заможні країни, що заважатиме їм індустріалізуватися. «Я не вірю, що ми готові до цього стають новими Робінзон Крузо", - заявив бразильський делегат Бернардо де Азеведо Бріто у відповідь на заклики промислово розвинених країн обмежити забруднення.

Агентство ООН з навколишнього середовища

Багато в чому завдяки керівництву США, промислово розвинені країни домовилися створити та забезпечити початкове фінансування того, що, мабуть, є найвищою світовою екологічною інституцією: Програмою ООН з навколишнього середовища. ЮНЕП каталізував переговори щодо Віденської конвенції 1985 року та її подальших дій, 1987 року Монреальський протокол, договір про обмеження виробництва та використання речовин, які виснажує захисний озоновий шар Землі. На сьогодні агентство продовжує здійснювати міжнародні зусилля з питань, включаючи контроль забруднення, збереження біорізноманіття та зміни клімату.

John W. McDonald, який був директором з економічних та соціальних питань у Бюро Державного департаменту США з питань міжнародної організації, поширював ідею нове агентство ООН з навколишнього середовища, і отримав підтримку адміністрації Nixon. Але створення нової міжнародної екологічної інституції може відбутися лише за фінансової підтримки індустріальних країн.

У своєму зверненні до Конгресу 8 лютого 1972 року Ніксон запропонував створення фонду охорони навколишнього середовища на 100 мільйонів доларів США - близько 600 мільйонів доларів на сьогодні - для підтримки ефективної міжнародної співпраці з екологічних проблем та створення центрального координаційного пункту для діяльності ООН. Визнаючи, що Сполучені Штати були найбільшим забруднювачем у світі, адміністрація Ніксона забезпечила 30% цієї суми протягом перших п'яти років.

Перший день Землі був пострілом, почутим у всьому світі Самуель де Пальма, зліва, помічник секретаря з питань міжнародної організації, вручає нагороду Державного департаменту за нагороду "Найвища честь" Джону У. Макдональду в 1972 році за його роль у створенні Програми ООН з навколишнього середовища. Також показані: дружина Макдональдса Крістель Макдональд та Крістіан А. Гертер-молодший, заступник помічника державного секретаря. З архівів Крістель Макдональд, CC BY-ND

Протягом наступних двох десятиліть Сполучені Штати були найбільшим внеском у фонд, який підтримує роботу ЮНЕП у всьому світі. На початку 1990-х років вона забезпечувала 21 мільйон доларів щорічно - еквівалентно приблизно 38 мільйонам доларів сьогодні.

Як я обговорюю у своїй наступній книзі про ЮНЕП, однак після того, як республіканці отримали контроль над обома палатами Конгресу в 1994 році, внесок США впав до 5.5 мільйонів доларів у 1997 році. З цього моменту він залишився приблизно на 6 мільйонів доларів на рік, зменшившись на 84% . Сьогодні Вклад США на 30% менше, ніж у Нідерланди, економіка якої у 20 разів менша.

Сідство керівництва

На жаль, на мою думку, США відмовилися від своєї давньої ролі лідера з глобальних екологічних питань. Президент Трамп переслідував те, що він називає "Америка ПершаЗовнішня політика, що включає вихід з Паризької кліматичної угоди та припинення фінансування Всесвітньої організації охорони здоров'я.

Міжнародні проблеми вимагають прикладу глобальної співпраці та лідерства. Країни, що розвиваються, більш схильні брати на себе зобов'язання щодо багатосторонніх угод, якщо багаті та потужні відмовляться від правил або не піддаються цьому.

Як політолог та експерт ООН Едвард Удача писав, Сполучені Штати розгойдувалися протягом десятиліть між ними прийняття міжнародних організацій та їх відхилення. Коли американська підтримка знижується, зауважує Лак, ООН знаходиться "в кінцівці, ні зміцнюється, ні покидається", а глобальне співтовариство менш здатне вирішувати основні проблеми.

Пандемія COVID-19 заклала нездатність народів надихати, організовувати та фінансувати скоординовану глобальну відповідь. Жоден інший уряд досі не зміг заповнити порожнечу, залишену США.

Я бачу 50-ту річницю Дня Землі як придатний час для переосмислення американської участі у глобальному управлінні. Як заявив президент Ніксон у своєму виступі, в якому окреслював підтримку ЮНЕП у 1972 році:

"Те, що в нас драматично осяялося в останні роки ... - це нове визнання, що значною мірою людина командує і самою долею цієї планети, де він живе, і долею всього життя на ній. Ми навіть почали бачити, що цих доль зовсім не багато і роздільних - це насправді вони неподільно одні».

[Глибокі знання, щодня. Підпишіться на розсилку розмови.]Бесіда

про автора

Марія Іванова, доцент кафедри глобального управління та директор Центру управління та сталого розвитку, вища школа політичних та глобальних досліджень Джона У. Маккормака, Університет штату Массачусетс, Бостон

Ця стаття перевидана з Бесіда за ліцензією Creative Commons. Читати оригінал статті.

Суміжні книги

Клімат Левіафан: політична теорія нашого планетарного майбутнього

Джоел Уейнрайт та Джефф Манн
1786634295Як зміни клімату вплинуть на нашу політичну теорію - на краще і гірше. Незважаючи на науку та саміти, провідні капіталістичні держави не досягли нічого близького до адекватного рівня пом'якшення викидів вуглецю. Зараз просто немає способу запобігти порушенню планети поріг у два градуси Цельсія, встановлений Міжурядовою групою з питань зміни клімату. Які ймовірні політичні та економічні результати від цього? Куди рухається світ перегріву? Доступний на Amazon

Потрясіння: перетворення очок націй у кризі

Джаред Діамант
0316409138Додаючи психологічний вимір до поглибленої історії, географії, біології та антропології, які відзначають усі книги Діаманта, Потрясіння розкриваються фактори, що впливають на те, як цілі нації та окремі люди можуть реагувати на великі виклики. Результат - книжковий епос за обсягом, але також його найособистіша книга досі. Доступний на Amazon

Глобальна громада, внутрішні рішення: порівняльна політика зміни клімату

від Kathryn Harrison та ін
0262514311Порівняльні приклади та аналіз впливу внутрішньої політики на політику змін клімату країн та рішення про ратифікацію в Кіото. Зміна клімату являє собою "трагедію загалу" у глобальному масштабі, що вимагає співпраці країн, які не обов'язково ставлять добробут Землі вище власних національних інтересів. І все ж міжнародні зусилля щодо подолання глобального потепління вже досягли певного успіху; Кіотський протокол, в якому індустріальні країни, які зобов'язалися скоротити свої колективні викиди, набув чинності в 2005 (хоча без участі Сполучених Штатів). Доступний на Amazon

Від видавця:
Покупки в Amazon йдуть на те, щоб покрити витрати на привезення вас InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, та ClimateImpactNews.com безкоштовно і без рекламодавців, які відстежують ваші звички перегляду. Навіть якщо ви натискаєте на посилання, але не купуєте ці вибрані продукти, все, що ви купуєте за той же візит на Amazon, платить нам невелику комісію. Додаткових витрат для вас немає, тому, будь ласка, внесіть свої зусилля. Ви також можете використовуйте цю посилання в будь-який час користуватися Amazon, щоб ви могли допомогти підтримати наші зусилля.