Криза у воді Флінт і сумна історія про Фредді Грея свинцеве отруєння спричинили ширшу дискусію щодо отруєння свинцем у Сполучених Штатах. Які ризики? Хто найбільш вразливий? Хто відповідальний?

Свинець є величезною і повсюдною загрозою для здоров'я населення. Майже будь -який рівень впливу викликає у дітей постійні когнітивні проблеми. А джерел багато. Десять мільйонів лінії водопостачання по всій країні містять свинець. Деякі 37 млн Десь у будівлі американські будинки містять фарбу на основі свинцю. Грунти в багатьох районах є забруднені зі свинцем, який додавали до бензину та викидали з вихлопних газів автомобіля.

Але ризик розподілений нерівномірно. Деякі американці стикаються з «потрійним ударом» підвищеного ризику на основі бідності, раси та місцевості. Докази, що відносяться до 1970s показав, що отруєння свинцем ставки вищі у внутрішніх містах та районах з низькими доходами та меншинами, ніж у білих, заможних та приміських кварталах.

І хоча у дітей рівень свинцю в крові є значно впав В останні десятиліття ці відмінності все ще існують. Моє дисертаційне дослідження показує, що підтриманий урядом приміський розвиток та расова сегрегація після Другої світової війни сприяли отруєнню свинцем, зосереджуючи сім’ї меншин у неякісному міському житлі.

Епідемія міст

Люди тисячі років використовували свинець у таких продуктах, як керамічна глазур та косметика. В промислову епоху експозиція зросла. Вести трубопроводи і фарба набула широкого застосування у 19 столітті, а потім свинцеві батареї та свинцевий бензин у 1920 -х роках.

Фахівці в галузі охорони здоров’я знали, що свинець є токсичним, але отруєння свинцем у дитинстві не стало тривалою проблемою громадського здоров’я лише у другій половині ХХ століття, частково через непрохідність від провідної галузі. Після Другої світової війни кількість отруєнь свинцем у дітей зросла у багатьох містах, особливо серед афроамериканців з низькими доходами. У Балтиморі випадки отруєння дитиною свинцем зросли в середньому з 12 на рік між 1936 і 1945 рр. до 77 випадків у 1951 р Випадки 133 В 1958.

Також зросла кількість випадків отруєння свинцем Цинциннаті та інші міста у 1950-60 -х роках. Експерти визначили ключове джерело: лущення та розшарування фарби на основі свинцю. Жертви в основному були з бідних сімей меншин, що проваляться в міських кварталах, що погіршуються.

Одним очевидним рішенням було б знайти краще житло - і дійсно, за цей період мільйони американців переїхали з міст до передмістя. Але дискримінаційна урядова політика фактично виключала сім’ї меншин з купівлі будинків у приміських кварталах, залишаючи їх у пастці у містах, де замкнутий цикл погіршення стану та дезінвестування посилював небезпеку свинцю.

Роль іпотеки та автомобільних доріг

Субурбанізація та власність житла в Америці вибухнули після Другої світової війни. Багато вчених -урбаністів визначити федеральну політику щодо житла та автомобільних доріг як найважливіших рушіїв субурбанізації ХХ століття.

Одне з ключових агентств, Федеральна адміністрація житла (FHA), було створено під час Великої Депресії, щоб зробити власність на житло більш доцільною, пропонуючи федеральне страхування житлової іпотеки. Позики FHA надавали перевагу новому заміському житлу, особливо з 1930-х до 1960-х років. Вказівки агентства, такі як правила щодо мінімального розміру партії, виключали багато будинків у місті, таких як класика Балтимора рядові будинки. Інші вказівки та пропозиції FHA для мікрорайони - такі як мінімальні невдачі та ширина вулиць - сприяли новій забудові приміських приміщень.

FHA стандарти оцінки попередив про "старі властивості" та "несприятливий вплив" на вартість будинку, включаючи дим, запахи та затори. До пізні 1940s агентство вважало «негармонійні» расові групи ризиком фінансування житла.

Після Верховного суду оголошений Расові угоди, юридично непридатні для виконання у 1948 році, FHA модерувала свою політику. Але за наступне десятиліття це вдалося мало зусиль стримувати житлову дискримінацію з деякими її ознаками великих адміністраторів продовжуючи захищати расову сегрегацію.

Не дивно, що переважна більшість позик FHA надійшла односімейний, new будинки в передмісті. За даними Комісії з громадянських прав США, менше двох відсотків кредитів FHA, виданих з 1947 по 1959 рік, надходили афро-американцям.

Федеральна транспортна політика також стимулювала та формувала післявоєнні субурбанізації. У 1956 р. Конгрес прийняв Закон про міждержавні автомобільні дороги, який був призначений для полегшення заторів. Акт уповноважений мільярди доларів, щоб пройти близько 42,000 XNUMX миль автомобільних доріг, половина з яких мала пройти через міста.

Поширення міждержавних і автомобільних автомобілів зробило центри міста все більш застарілими і пришвидшило рух до передмістя. За однією оцінкою, кожна шосе, побудована через місто, скорочувала населення міста на вісімнадцять відсотків.

А приміські автомобільні поїздки безпосередньо сприяли отруєння міським свинцем. Мешканці внутрішнього міста поглинається основна частина забруднення свинцевого газу від пасажирів, які щодня збиралися у міста. Витяжка свинцевого газу забруднений грунт у міських кварталах.

Білий політ і міська біда

Зі збільшенням темношкірого населення у містах афроамериканці почали переселятися в колись повністю білі квартали. Слідом пішов «білий політ»: панічні білі господарі будинків від’їхали. Часто цикл запалювався «блокбастерах», - люди, які використовували загрозу інтеграції, щоб змусити власників білих будинків продавати їх за низькими цінами.

Спекулянти з нерухомості, які придбали цю дешеву нерухомість, продали деякі з них (за завищеними цінами) меншості покупців. Багато з них використовували надзвичайно експлуататорські можливості контрактів. Власники чорних будинків змушені були сплачувати високі відсотки, залишаючи їм мало грошей на утримання.

Умови були ще гіршими для чорнокожих орендарів. Часто недоброзичливці нехтують утриманням та сплатою податків за свою нерухомість. Навіть коли міські кодекси охорони здоров'я націлені на свинцеву фарбу, як у Нью-Йорк та Балтимор, орендодавці, які доїли нерухомість з метою отримання прибутку, часто не виконували вимоги.

Дезінвестування у житло у центрі міста стало циклом, що продовжується. 1975 рік вчитися Міністерство житлового будівництва та міського розвитку США дійшло висновку, що орендодавці, які мали орендодавців з низькими доходами та мало можливостей фінансування, скупилися на утримання, сприяючи зменшенню житла. Зрештою орендодавці відмовились від оренди, що призвело до подальшого деінвестування району.

Реінвестування в містах

Очищення свинцевого забруднення коштує дорого. Одне недавнє дослідження підрахувало, що це буде коштувати Від 1.2 до 11 мільярдів доларів США для усунення свинцевих ризиків у мільйоні будинків з високим ризиком (старі будівлі, в яких живуть малозабезпечені сім'ї з дітьми). Але він також підрахував, що кожен долар, витрачений на очищення свинцевої фарби, принесе від 17 до 221 доларів вигоди від заробітку, податкових надходжень та скорочення витрат на охорону здоров'я та освіту.

Урядові установи та некомерційні організації вклали гроші у провідні дослідження, перевірку та програми зменшення небезпеки, але потрібно більше. Найбільше джерело, Програма контролю небезпек провідних компаній HUD, щорічно отримує 110 мільйонів доларів США 2014 до 2016, достатньо лише для фінансування зменшення викидів свинцю приблизно в 8,800 XNUMX будинках на рік. Більше того, протягом останніх кількох років Конгрес намагався ще більше скоротити бюджет HUD, шляхом половина в 2013 і від третій тільки в минулому році. На щастя, ці пропозиції не були успішними, але навіть без них фінансування зниження ризику свинцю є жалюгідним.

Чи можемо ми знайти інші джерела? Оскільки державна житлова політика сприяла отруєнню свинцем, можливо, нам варто скористатися ними, щоб фінансувати очищення. Наприклад, субсидується відрахування податку на відсотки від іпотеки житла нові будинки в передмісті, і це особливо вигідно для більш заможним власники будинків.

Реформування відрахування від іпотечних процентів, що коштує федеральному уряду Мільярд доларів США щорічно, може генерувати фінансування для ремонту старих орендних будинків. Частина цих грошей також може бути використана для розширення програм, якими керує федеральний агентства, органи місцевого самоврядування та неприбуткові організації які фінансують численні покращення житла з низькими доходами, включаючи зменшення цвілі та підвищення енергоефективності.

Іншою стратегією було б створити механізм за зразком Оцінений майном чиста енергія програми для видалення свинцевої фарби. Програми ПАРЄ дозволяють державним та місцевим органам влади чи іншим органам влади фінансувати авансові витрати на підвищення енергоефективності, а потім призначати витрати на нерухомість. Власники повертають витрати з плином часу шляхом нарахування, що додається до їх рахунків з податку на майно.

Більше 80 років Сполучені Штати сильно субсидують приміські будинки. Ця політика допомогла багатьом американцям, але завдала шкоди іншим, в тому числі сім'ям, які все ще перебувають у домах, де вони ризикують отруїтися свинцем. Сьогодні вітає стільки ж спостерігачів міський ренесанс США, стійкість отруєння свинцем підкреслює постійну потребу в більших інвестиціях у житло та здоров'я у наших внутрішніх містах.