Відновлюючись від катастроф, соціальні мережі важливіші за пляшку води та акумуляторів
Рятувальні катери переправляють людей по затоплених вулицях Нового Орлеана після урагану "Катріна", 11 вересня 2005 р. USCG / Flickr, CC BY-NC

Стандартна порада щодо підготовки до катастроф зосереджена на будівництві притулків та накопиченні таких речей, як їжа, вода та батареї. Але пружність - можливість оговтатися від потрясінь, включаючи стихійні лиха, - походить від наших зв’язків з іншими, а не від фізичної інфраструктури чи наборів стихійних лих.

Майже шість років тому Японія зіткнулася з паралічем потрійна катастрофа: масштабний землетрус, цунамі та ядерні аварії, які змусили 470,000 80 людей евакуюватися з понад XNUMX міст, сіл та міст. Ми з колегами досліджували, як громади в найбільш постраждалих районах реагували на ці потрясіння, і виявили, що соціальні мережі - горизонтальні та вертикальні зв'язки, які з'єднують нас з іншими - є нашим найважливішим захистом від катастроф.

Катастрофа 2011 року

О 2:46 у п’ятницю, 11 березня 2011 року, біля північно-східного узбережжя Японії стався потужний землетрус потужністю 9.0. Землетрус був сильнішим і тривав довше, ніж сотні землетрусів, які щороку гримлять країною, але не завдали великої шкоди будинкам та підприємствам. Однак, на жаль, небезпека ще далеко не закінчилася.

Протягом 40 хвилин масивні хвилі води довжиною до шести поверхів обрушилися на прибережні громади в регіоні Тохоку на північному сході Японії. Близько 18,500 XNUMX життів було втрачено, головним чином, внаслідок цунамі.

Пошкодження внаслідок землетрусу та цунамі зупинили системи охолодження на атомних електростанціях Фукусіма Дайічі з 1 по 3, які зазнали плавлення ядерного палива. Понад 160,000 5,400 людей були змушені евакуюватися з префектури Фукусіма. Зона радіаційного вилучення спочатку займала понад XNUMX квадратних миль, але поступово зменшувалась із просуванням дезактиваційних заходів.


Innersele підписатися графіка


Загалом під час катастрофи евакуювали понад 470,000 XNUMX людей. ядерна аварія паралізувала національну політику, зробила багато вижилих стурбований і пригнічений та змінив ландшафт енергетичної політики в Японії, підштовхуючи місцевих жителів до використання ядерних варіантів. Багато громад заснували електроенергетичні кооперативи, де для виробництва енергії використовують геотермальну, сонячну енергію та вітер.

Що врятувало життя під час цунамі?

Ми з японським колегою сподівались дізнатися, чому рівень смертності від цунамі надзвичайно різнився. У деяких містах уздовж узбережжя ніхто не загинув від хвиль, що досягали 60 футів; в інших життя до десяти відсотків населення втратили життя.

Ми вивчили понад 130 міст, селищ та селищ Тохоку, розглядаючи такі фактори, як вплив океану, висота морських стін, висота цунамі, моделі голосування, демографічні показники та соціальний капітал. Ми виявили, що муніципалітети, які мали вищі рівні довіри та взаємодії мали нижчий рівень смертності після того, як ми контролювали всі ці незрозумілі фактори.

Різновид соціальних зв'язків, який тут мав значення, був горизонтальним, між жителями міста. Це було несподіваною знахідкою, враховуючи те, що Японія витратила на це величезні гроші фізична інфраструктура, така як морські стіни, але вкладав дуже мало у побудову соціальних зв’язків та згуртованості.

На основі інтерв’ю з вижилими та огляду даних ми вважаємо, що громади, що мають більше зв’язків, взаємодії та спільних норм, ефективно працювали, щоб надати допомогу родичам, родині та сусідам. У багатьох випадках землетрус і прихід цунамі розділяли лише 40 хвилин. У той час мешканці буквально підібрали та вивезли багато людей похилого віку з уразливих, низько розташованих районів. У мікрорайонах, що довіряють, люди стукали у двері тих, хто потребував допомоги, і проводжали їх, щоб не допустити шкоди.

Що допомогло містам повернутися назад?

В іншому вчитися Я працював, щоб зрозуміти, чому близько 40 міст, селищ та сіл у регіоні Тохоку відбудувались, повернули дітей до шкіл та відновили бізнес за різними темпами протягом двох років. Через два роки після катастроф деякі громади, здавалося, потрапили в пастку бурштину, намагаючись відновити навіть половину своїх комунальних послуг, діючий бізнес та чисті вулиці. Іншим містам вдалося повністю відскочити, розмістивши евакуйованих в тимчасових будинках, відновивши газопровідні та водопровідні труби та очистивши сміття.

Щоб зрозуміти, чому деякі міста борються, я розглянув пояснення, включаючи вплив катастрофи, розмір міста, фінансову незалежність, горизонтальні зв’язки між містами та вертикальні зв’язки громади з брокерськими центрами в Токіо. На цій фазі відновлення вертикальні зв’язки були найкращим провісником сильного відновлення.

Громади, які направляли до Токіо більш потужних старших представників за роки до катастрофи, робили найкраще. Ці політики та місцеві посли допомогли підштовхнути бюрократію до надсилання допомоги, звернутися за допомогою до іноземних урядів та згладити складні зонування та бюрократичні перешкоди для відновлення.

Незважаючи на те, що громадам важко просто прийняти рішення розмістити в Токіо більше старших представників, вони можуть проявити ініціативу налагодити зв'язок з особами, що приймають рішення. Крім того, вони можуть намагатись переконатись, що вони говорять єдиним голосом про потреби та бачення своєї громади.

Соціальні зв’язки, а не просто мішки з піском

Катастрофи в Тохоку підкріплюють минулі свідчення про значення соціальних мереж та соціального капіталу в умовах аварії по всьому світу. Поки кліматичні зміни спричиняють певні катастрофи більш руйнівним з часом, є хороші новини з наших висновків. Уряди, НУО та приватні громадяни мають багато доступних інструментів сприяти горизонтальному та вертикальному зв’язкам.

Некомерційні організації, такі як Австралійський Червоний Хрест, BoCo Сильний у Боулдері, Колорадо та Новій Зеландії Веллінгтонська регіональна організація з управління надзвичайними ситуаціями тепер серйозно сприймають соціальний капітал, коли вони працюють нарощувати стійкість. У цих програмах місцеві жителі працюють разом з організаціями громадянського суспільства, щоб допомогти зміцнити зв’язки, побудувати мережі взаємності та думати про потреби району. Замість того, щоб чекати допомоги від уряду, ці райони створюють власні плани щодо пом’якшення майбутніх криз.

Як побудувати стійкість

Громади можуть створювати згуртованість та довіру різними способами. По-перше, мешканці можуть наслідувати Містер Фред Роджерс і дізнатись про своїх сусідів, які будуть першими реагувати під час будь-якої кризи. Далі цілі громади можуть прагнути поглибити взаємодію та довіру, організовуючи спортивні дні, вечірки, релігійні фестивалі та інші заходи громади, що формують довіру та взаємність.

Наприклад, Сан-Франциско надає кошти місцевим жителям на зберігання СусідФест, блокова вечірка, відкрита для всіх. Містобудівники та міські провидці можуть навчитися думати так Джейн Джейкобс, адвокат живих міст і третіх просторів - тобто місць поза роботою та домом, де ми можемо спілкуватися. Розробляючи те, що адвокати називають “розміщення громадських просторів, ”Такі як пішохідні вулиці та громадські ринки, вони можуть перекроювати міста для посилення соціальної взаємодії.

Нарешті, громади можуть збільшити рівень волонтерства, винагороджуючи людей, які добровільно проводять свій час, та надаючи конкретні переваги за їхні послуги. Один із способів зробити це - розвиватися валюти громади - локальний сценарій, який приймається лише на місцевих підприємствах. Іншою стратегією є банківський час, в якому учасники заробляють кредити за свої години волонтерів і згодом викуповують їх за послуги від інших.

Після 3 вересня одна організація в Тохоку намагалася об'єднати такі програми - створення та дизайн соціального капіталу - шляхом надання комунальний простір, яким керують літні евакуйовані особи де сусіди можуть підключитися.

Оскільки громади у всьому світі все частіше стикаються з катастрофами, я сподіваюся, що моє дослідження Японії після 3.11 може дати вказівки жителям, які стикаються з проблемами. Поки фізична інфраструктура важливо для пом'якшення стихійних лих, громади також повинні інвестувати час та зусилля у побудову соціальних зв'язків.Бесіда

про автора

Деніел П. Олдріч, професор політології, державної політики та міських справ та директор програми безпеки та стійкості, Північно-східний університет

Ця стаття була спочатку опублікована на Бесіда. Читати оригінал статті.

Суміжні книги

at InnerSelf Market і Amazon