Можливості: Чи може оподаткування вуглецю стати грою з позитивною сумою?

Можливості: Чи може оподаткування вуглецю стати грою з позитивною сумою?

Зміна клімату, викликана людською діяльністю, є, мабуть, найбільшою єдиною проблемою, яка стоїть перед світом сьогодні, і вона глибоко заплутана питанням, як вивести мільярди людей з бідності, не руйнуючи глобальне середовище в процесі. Але зміна клімату також представляє кризу для економістів (я одна). Десятиліття тому економісти розробляли рішення - або варіанти одного і того ж рішення - проблеми забруднення, ключовим моментом є встановлення ціни на генерацію забруднюючих речовин, таких як вуглекислий газ (СО2). Ідея полягала в тому, щоб зробити видимими та підзвітними справжні екологічні витрати будь-якого виробничого процесу.

Ціноутворення на вуглець може стабілізувати глобальний клімат та обмежити небажане потепління, за частку витрат, які ми, ймовірно, в кінцевому рахунку сплатимо іншими способами. Оскільки викиди швидко скорочувалися, ми могли б заощадити достатньо, щоб компенсувати більшість «невдач», таких як переміщені вугільні шахтарі; рішення з позитивною сумою. Тим не менш, ціна на вуглець переважно знижується на користь регуляторних рішень, які значно дорожчі. Чому?

Забруднення навколишнього середовища є однією з найбільш розповсюджених і нерозбірливих збоїв ринкових систем (і центрального планування радянського типу). Практично кожен вид господарської діяльності створює шкідливі побічні продукти, які вигідно утилізувати безпечно. Найдешевше - це скинути відходи у водні шляхи чи атмосферу. У чистих умовах вільного ринку саме так і відбувається. Забруднювачі нічого не платять за скидання відходів, тоді як суспільство несе витрати.

Оскільки більша частина енергії в сучасних суспільствах надходить за рахунок спалювання палива на основі вуглецю, вирішення цієї проблеми, чи то завдяки новій технології, чи зміненим структурам споживання, потребуватиме змін у широкому спектрі економічної діяльності. Якщо цих змін потрібно досягти, не знижуючи рівень життя або не перешкоджаючи зусиллям менш розвинених країн, щоб вивести себе з бідності, важливо знайти шлях до скорочення викидів, який мінімізує витрати.

Але оскільки витрати на забруднення не представлені належним чином у ринкових цінах, мало користі при перегляді витрат на облік, які відображаються в корпоративних балансах, або на ринкових витратах, що входять в національні заходи обліку, такі як валовий внутрішній продукт (ВВП). Для економістів правильний спосіб мислення - це "альтернативна вартість", яку можна визначити так: Можлива вартість будь-чого цінного - це те, що ви повинні відмовитись, щоб ви могли мати це. Тож як ми повинні думати про можливу вартість CO2 викиди?

Ми могли б почати з витрат, що покладаються на всесвітнє населення в цілому від зміни клімату, і виміряти, як це змінюється додатковими викидами. Але це неможливо важке завдання. Все, що ми знаємо про витрати на зміну клімату, - це те, що вони будуть великими та, можливо, катастрофічними. Краще подумати про вуглецеві бюджети. Ми добре розуміємо, наскільки більше CO2 світ може дозволити собі викиди, зберігаючи ймовірність небезпечних змін клімату. Типовою оцінкою є 2,900 мільярдів тонн, з яких 1,900 мільярдів тонн вже викинуто.

В рамках будь-якого бюджету на викиди вуглецю додаткова тонна СО2 викид з одного джерела вимагає зменшення однієї тонни деінде. Отже, саме вартість цього компенсаційного зменшення визначає можливу вартість додаткового викиду. Проблема полягає в тому, що доки СО2 породжене "зникає" в атмосфері (і, врешті-решт, океанах), корпорації та домогосподарства не несуть альтернативної вартості СО2 вони випромінюють.

У правильній ринковій економіці ціни відображають можливі витрати (і навпаки). Ціна на СО2 викиди, достатньо високі, щоб утримувати загальні викиди в межах вуглецевого бюджету, забезпечили б, щоб можливі витрати на збільшення викидів були рівні ціні. Але як це можна зробити?

In 1920s, англійський економіст Артур Пігу запропонував ввести податки фірмам, що виробляють забруднення. Це призвело б до того, що ціни, що сплачуються цими фірмами (з урахуванням податку), відображатимуть соціальні витрати. Альтернативний підхід, розроблений нобелівським лауреатом Рональдом Коузом, підкреслює роль прав власності. Замість того, щоб встановлювати ціну забруднення, суспільство вирішує, наскільки забруднення можна допустити, і створює майнові права (дозволи на викиди), що відображають це рішення. Компанії, які хочуть спалювати вуглець, повинні отримати дозволи на викиди CO2 вони виробляють. Якщо підхід з оподаткування вуглецю визначає ціну і дозволяє ринкам визначати обсяг забруднювальної діяльності, підхід щодо прав на власність встановлює обсяг і дозволяє ринку визначати ціну.

Не існує необхідного зв’язку між введенням податку на викиди вуглецю та розподілом отриманих платежів. Однак природна інтуїція справедливості припускає, що дохід від ціноутворення вуглецю повинен надходити до тих, що негативно впливають. На національному рівні виручка може бути використана для компенсації витрат домогосподарств з низьким рівнем доходу. Більш амбіційно, справді справедлива система глобальних прав власності дала б усім рівні права, і вимагати від тих, хто хоче спалити більше своєї частки вуглецю (здебільшого, світових багатих), щоб купувати права у тих, хто менше спалює.

Це ставить питання про те, чи слід вирівнювати права на викиди в майбутньому, чи слід враховувати історичні викиди, дозволяючи біднішим країнам "наздоганяти". Ця дискусія була значною мірою нерелевантною завдяки різкому падінню ціни на відновлювані джерела енергії, які визначили сторонні стратегії розвитку на основі викопних видів палива. Найкращим рішенням, здається, є "контракт і конвергенція". Тобто всі країни повинні якомога швидше перейти на рівень викидів набагато нижче рівня в даний час розвинених країн, а потім повністю припинити викиди.

Податки на вуглець вже були введені в різних місцях і пропонуються в багатьох інших, але вони зустрічають енергійний опір майже скрізь. Схеми дозвільних викидів були дещо успішнішими, особливо в Європейському Союзі, але не були зняті таким чином, як передбачалося під час підписання Кіотського протоколу в 1997. Цей невтішний результат вимагає пояснення.

Ідеї ​​Пігу та Коуза дають теоретично чітку відповідь на проблему невдач на ринку. На жаль, вони стикаються з більш фундаментальною проблемою розподілу доходу та прав власності. Якщо уряди створюють права на викиди та продають їх на аукціон, вони створюють суспільну власність за допомогою ресурсу (атмосфери), який раніше був доступний для використання (та нецільового використання) безкоштовно. Те саме відбувається, коли пропонується податок на викиди вуглецю.

Незалежно від того, чи будуть створені майнові права явно, як у підході Коуза, або неявно, через податки на викиди вуглецю, які підтримує Пігу, і невдачі, і виграші, отримані в результаті зміни розподілу прав власності, а отже, і доходу на ринку. Не дивно, що ці потенційні програші протистояли ринковій політиці контролю забруднення.

Найсильніший опір виникає, коли підприємства, які раніше скидали свої відходи в дихальні та водні шляхи безкоштовно, змушені нести додаткові витрати за свої дії, сплачуючи податки або купуючи права на викиди. Такі підприємства можуть закликати безліч лобістів, аналітичних центрів та доброзичливих політиків для захисту своїх інтересів.

Зіткнувшись з цими труднощами, уряди часто відступають від більш простих варіантів, таких як регулювання та спеціальний втручання, такі як тарифи на подачу та цілі відновлюваної енергії. Ці рішення є більш дорогими і часто регресивнішими, не в останню чергу, оскільки розмір вантажу витрат і спосіб його розподілу незрозумілий і важкий для розуміння. Однак ймовірні витрати на зміну клімату настільки великі, що навіть другі кращі рішення, такі як пряме регулювання, бажано нічого не робити; і затримки, спричинені опором бізнесу та ідеологічно заперечених заперечень науки в їхній оплаті, були такими, що в короткому періоді будуть потрібні екстрені втручання.

Тим не менш, необхідність реагувати на зміни клімату не зникає незабаром, а витрати на регуляторні рішення продовжуватимуть зростати. Якщо ми хочемо стабілізувати глобальний клімат, не перешкоджаючи зусиллям для припинення біди глобальної бідності, певна форма ціноутворення вуглецю є важливою.

Економіка на двох уроках: чому ринки працюють так добре, і чому вони можуть так погано вийти з ладу by Джон Квіггін надходить через Princeton University Press.Лічильник Aeon - не знімайте

про автора

Джон Квіггін - професор економіки університету Квінсленду в Брісбені. Він є автором Економіка зомбі  (2010), і остання його книга - Економіка на двох уроках: чому ринки працюють так добре, і чому вони можуть так погано вийти з ладу (майбутнє, 2019).

Ця стаття була спочатку опублікована в геологічний період і була перевидана в рамках Creative Commons.

Суміжні книги

Недолік: Найбільш всеосяжний план, який пропонувався змінити глобальне потепління

Пол Хоукен і Том Стейер
9780143130444В умовах поширеного страху та апатії міжнародна коаліція дослідників, професіоналів та вчених зібралася, щоб запропонувати набір реалістичних та сміливих рішень щодо зміни клімату. Тут описано сто прийомів і практик - деякі добре відомі; про які ви, можливо, ніколи не чули. Вони варіюються від чистої енергії до навчання дівчат у країнах з низьким рівнем доходу до використання методів землекористування, які витягують вуглець з повітря. Рішення існують, є економічно вигідними, і громади в усьому світі в даний час приймають їх з вмінням і рішучістю. Доступний на Amazon

Проектування кліматичних рішень: Посібник з політики щодо енергії з низьким вмістом вуглецю

Гал Харві, Роббі Орвіс, Джефрі Ріссман
1610919564З урахуванням наслідків зміни клімату, необхідність зменшення глобальних викидів парникових газів є не менш терміновою. Це страшний виклик, але сьогодні існують технології та стратегії для його вирішення. Невеликий набір енергетичної політики, розроблений та реалізований добре, може поставити нас на шлях до майбутнього з низьким рівнем вуглецю. Енергетичні системи є великими та складними, тому енергетична політика повинна бути цілеспрямованою та економічно ефективною. Універсальні підходи просто не дозволять зробити роботу. Політики потребують чіткого, всебічного ресурсу, який би окреслював енергетичну політику, яка матиме найбільший вплив на наше кліматичне майбутнє, та описував, як правильно розробляти цю політику. Доступний на Amazon

Це змінює все: капіталізм проти клімату

автор: Наомі Кляйн
1451697392In Це змінює все Наомі Кляйн стверджує, що зміни клімату - це не лише одна проблема, яку слід акуратно подати між податками та охороною здоров'я. Це тривога, яка закликає нас виправити економічну систему, яка вже багато в чому нас не дає. Клейн ретельно будує випадок того, наскільки масово скорочення викидів парникових газів - це наш найкращий шанс одночасно зменшити розбіжність нерівності, переосмислити наші розбиті демократії та відновити наші поглиблені місцеві економіки. Вона висловлює ідеологічне відчай заперечувачів зміни клімату, месіанські марення потенційних геоінженерів та трагічний дефектизм занадто багатьох зелених ініціатив. І вона точно демонструє, чому ринок не (і не може) виправити кліматичну кризу, а навпаки, погіршить ситуацію із все більш екстремальними та екологічно згубними методами видобутку, що супроводжуються бурхливим капіталізмом катастроф. Доступний на Amazon

Від видавця:
Покупки в Amazon йдуть на те, щоб покрити витрати на привезення вас InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, і ClimateImpactNews.com безкоштовно і без рекламодавців, які відстежують ваші звички перегляду. Навіть якщо ви натискаєте на посилання, але не купуєте ці вибрані продукти, все, що ви купуєте за той же візит на Amazon, платить нам невелику комісію. Додаткових витрат для вас немає, тому, будь ласка, внесіть свої зусилля. Ви також можете використовуйте цю посилання в будь-який час користуватися Amazon, щоб ви могли допомогти підтримати наші зусилля.

 

enafarzh-CNzh-TWdanltlfifrdeiwhihuiditjakomsnofaplptruesswsvthtrukurvi

слідкуйте за InnerSelf далі

значок facebookзначок Twitterзначок YouTubeinstagram iconпінтрест значокrss значок

 Отримайте останні по електронній пошті

Щотижневий журнал Щоденне натхнення

ОСТАННІ ВІДЕО

Почалася велика міграція клімату
Почалася велика міграція клімату
by супер Користувач
Кліматична криза змушує тисячі людей у ​​всьому світі втекти, оскільки їхні будинки стають дедалі непридатними для життя.
Останній льодовий період розповідає нам, чому нам потрібно дбати про 2 ℃ зміну температури
Останній льодовий період розповідає нам, чому нам потрібно дбати про 2 ℃ зміну температури
by Алан Н Вільямс та ін
В останній доповіді Міжурядової групи з питань зміни клімату (МГЕЗК) зазначено, що без істотного зменшення…
Земля залишається придатною для життя мільярди років - саме те, наскільки нам пощастило?
Земля залишається придатною для життя мільярди років - саме те, наскільки нам пощастило?
by Тобі Тіррелл
Еволюція зайняла 3 або 4 мільярди років, щоб отримати Homo sapiens. Якби клімат повністю зазнав краху лише один раз у цьому ...
Як картографування погоди 12,000 XNUMX років тому може допомогти передбачити майбутні зміни клімату
Як картографування погоди 12,000 XNUMX років тому може допомогти передбачити майбутні зміни клімату
by Бріс Рі
Кінець останнього льодовикового періоду, приблизно 12,000 років тому, характеризувався заключною холодною фазою, яка називалася Молодший дріас ...
У цьому столітті Каспійське море має впасти на 9 і більше метрів
У цьому столітті Каспійське море має впасти на 9 і більше метрів
by Френк Весселінг і Маттео Латтуада
Уявіть, що ви перебуваєте на узбережжі і дивитесь на море. Перед вами лежить 100 метрів пустого піску, який виглядає як ...
Венера ще колись була схожа на Землю, але кліматичні зміни зробили її непридатною для життя
Венера ще колись була схожа на Землю, але кліматичні зміни зробили її непридатною для життя
by Річард Ернст
Ми можемо багато чого дізнатись про кліматичні зміни від Венери, нашої сестринської планети. В даний час Венера має поверхневу температуру…
П’ять кліматичних недовір: аварійний курс у дезінформації клімату
П’ять кліматичних недовір: катастрофа в дезінформації клімату
by Джон Кук
Це відео являє собою катастрофічний курс дезінформації клімату, узагальнюючи ключові аргументи, використані для сумніву в реальності ...
Арктика не була такою теплою протягом 3 мільйонів років, і це означає великі зміни для планети
Арктика не була такою теплою протягом 3 мільйонів років, і це означає великі зміни для планети
by Джулі Бригам-Гретт та Стів Печ
Щороку морський крижаний покрив у Північному Льодовитому океані зменшується до найнижчої точки в середині вересня. Цього року він вимірює лише 1.44…

ОСТАННІ СТАТТІ

зелена енергія2 3
Чотири можливості зеленого водню для Середнього Заходу
by Крістіан Тае
Щоб запобігти кліматичній кризі, Середньому Заходу, як і решті країни, потрібно буде повністю декарбонізувати свою економіку шляхом…
ug83qrfw
Необхідно покінчити з основним бар’єром на шляху реагування
by Джон Мур, На Землі
Якщо федеральні регулятори зроблять правильну річ, споживачі електроенергії на Середньому Заході незабаром зможуть заробляти гроші, поки…
дерева для висадки клімату2
Посадіть ці дерева, щоб покращити життя міста
by Майк Вільямс-Райс
Нове дослідження визначає, що живі дуби та американські явори є чемпіонами серед 17 «супердерев», які допоможуть зробити міста…
дно північного моря
Чому ми повинні розуміти геологію морського дна, щоб використовувати вітри
by Наташа Барлоу, доцент четвертинних змін навколишнього середовища, Університет Лідса
Для будь-якої країни, яка має легкий доступ до мілководного і вітряного Північного моря, офшорний вітер буде ключем до досягнення мережі…
3 уроки лісових пожеж для лісових міст, коли вогонь Діксі руйнує історичний Грінвілл, Каліфорнія
3 уроки лісових пожеж для лісових міст, коли вогонь Діксі руйнує історичний Грінвілл, Каліфорнія
by Барт Джонсон, професор ландшафтної архітектури, Університет штату Орегон
Пожежа, що горить у спекотному сухому гірському лісі, прокотилася містом Золота лихоманка Greenрінвілль, Каліфорнія, 4 серпня…
Китай може досягти цілей у сфері енергетики та клімату, обмежуючи енергію вугілля
Китай може досягти цілей у сфері енергетики та клімату, обмежуючи енергію вугілля
by Елвін Лін
На кліматичному саміті Лідера у квітні Сі Цзіньпін пообіцяв, що Китай «буде суворо контролювати енергію, що працює на вугіллі…
Блакитна вода, оточена мертвою білою травою
Карта відстежує 30 -річні екстремальні сніготанення в США
by Мікайла Мейс-Арізона
Нова карта екстремальних подій танення снігу за останні 30 років пояснює процеси, що сприяють швидкому таненню.
Літак скидає червону вогнезахисну речовину на лісову пожежу, коли пожежники, припарковані вздовж дороги, дивляться у оранжеве небо
Модель передбачає 10-річну спалах пожежі, потім поступове зменшення
by Ханна Хікі-У. Вашингтон
Погляд на довгострокове майбутнє лісових пожеж передбачає початковий, приблизно десятирічний, спалах пожежі,…

 Отримайте останні по електронній пошті

Щотижневий журнал Щоденне натхнення

Нове ставлення - нові можливості

InnerSelf.comClimateImpactNews.com | InnerPower.net
MightyNatural.com | WholisticPolitics.com | Ринок InnerSelf
Copyright © 1985 - 2021 InnerSelf Publications. Всі права захищені.