Кліматичні катастрофи є дорогими, незалежно від того, чи вони виникають раптово, як тисячолітня повінь у Луїзіані в серпні 2016 року, або рухаються повільно і невблаганно, як опустелювання в Туреччині.

Зараз вчені придумали кілька речей, які можуть зробити країни, щоб сплатити за незворотні втрати, які може спричинити зміна клімату, такі як втрата життя людей, видів або землі через підняття морів та збитки, такі як руйнування інфраструктури та майна ураганами та повені.

Новий папір має на меті сприяти обговоренню збитків та збитків згідно з Рамковою конвенцією ООН про зміну клімату (РКЗК ООН) і з'являється саме тоді, коли Паризька угода 2015 року набуває чинності та Конференція Сторін РКЗК ООН (COP22) триває в Марракеші з 7 листопада по 18.

'Втрати та збитки'

"Основна формула боротьби зі зміною клімату полягає в тому, що найкраще різко зменшити нашу місію парникових газів", - говорить співавтор дослідження Дж. Тіммонс Робертс, професор екологічних досліджень і професор соціології з Університету Брауна.

“Як друга лінія оборони, ми можемо спробувати пристосуватися до наслідків, які виникають, коли ми недостатньо швидко пом’якшуємо викиди. Скорочення викидів відбувається занадто повільно, і тепер деякі наслідки не можна адаптувати. Це називається "втрата та збиток", посилання на загальноприйняту правову ідею ".

Однак цей термін "офіційно не визначений в рамках РКЗК ООН", - каже Вікторія Гофмайстер, студентка Брауна та співавтор наукових праць, "і залишається незрозумілим, які конкретні механізми будуть використані для отримання фінансової підтримки збитків та збитків".

Щоб виправити цю неясність, Салеемул Хук, директор Міжнародного центру з питань зміни клімату та розвитку в Бангладеш, попросив Лабораторію клімату та розвитку (CDL) Брауна розглянути способи оплати збитків та збитків.

Дослідники представили проект дослідження на семінарі-практикумі, проведеному в Німецькому інституті розвитку (DIE) у Німеччині під час переговорів РКЗК ООН у травні 2016 р. Експерти з усього світу взяли участь у семінарі та надали відгуки, які були включені в остаточну версію проекту. папір, тепер доступний через DIE для використання на COP22.

Ключовий компонент Паризької угоди, глобальної угоди про зміну клімату, ратифікованої 97 сторонами в 2016 році, вимагає посилення "розуміння, дії та підтримки" щодо втрат та шкоди, пов'язаних зі зміною клімату.

Особливим ризиком є ​​«найменш розвинені країни», слаборозвинені країни, де понад 75 відсотків населення живе в бідності, та малі острівні держави, що розвиваються. Загалом, механізми фінансування призначені для збору грошей від великих держав, які історично викидали найбільше парникових газів для бідних і вразливих груп, говорить Гофмайстер.

Складно застосовувати традиційні фінансові інструменти до втрат та збитків, спричинених зміною клімату, оскільки вони не адекватно розглядають такі повільні події, як підвищення рівня моря, неекономічні втрати та збитки або високочастотні події, такі як повторювані надзвичайно руйнівні урагани.

Страхування від катастрофи

Дослідники розглянули фінансові інструменти, запропоновані Варшавським міжнародним механізмом збитків і збитків, пов’язаних із Виконавчим комітетом впливу кліматичних змін (WIM ExCom), а також розглянули такі інноваційні фінансові інструменти, як збори на авіаперевезення та бункерне паливо, та оцінили потенційну ефективність кожного з них. .

Пропозиції WIM ExCom включали страхування від ризику катастрофи, покриття для приватних осіб та громад від низькоімовірних та дорогих катастроф. Страхування могло б бути ефективним, як стверджують дослідники, якби контракти охоплювали досить велику географічну територію та стимулювали діяльність із зменшення ризиків.

Недоліком, за їхніми словами, є те, що деякі країни, можливо, не зможуть створити або дозволити собі високоякісні моделі ризику катастрофи, які лягли б в основу страхування. Засновники інструментів страхування від катастрофи в Азії, де їх наразі немає, вони писали: "має величезний потенціал для активізації світового ринку страхування від кліматичних ризиків".

Фінансування на випадок непередбачених ситуацій, яке передбачає виділення коштів на конкретні цілі під час надзвичайних ситуацій, може забезпечити швидке реагування після катастроф, але спричиняє жорсткі завдання планування та обмежену гнучкість, оскільки важко передбачити, скільки грошей слід виділити та на які конкретні цілі.

Два типи боргових цінних паперів - облігації на кліматичну тематику та облігації на катастрофи - отримали неоднозначні відгуки. Автори пишуть, що облігації на кліматичну тематику більше підходять для проектів пом'якшення наслідків, таких як вітрові або сонячні електростанції, ніж для втрат та фінансування збитків, оскільки облігації зазвичай продаються для збору коштів на проекти, що приносять прибуток. З іншого боку, облігації катастрофи захищають емітента від наслідків катастроф, писали дослідники, і інвестори можуть бути залучені до них, оскільки вони дозволять диверсифікувати ризик.

Інші інструменти

Дослідники CDL розглянули кілька перспективних джерел фінансування, що стосуються авіаперевезень, та три більш широкі податки.

• Команда збір з пасажирів міжнародної авіакомпанії встановив би скромну плату для тих, хто подорожує за кордон. Як спочатку пропонувалося, його доходи будуть виплачуватися безпосередньо у Фонд адаптації Кіотського протоколу РКЗК ООН, але натомість вони могли б бути спрямовані у спеціальний "фонд збитків та збитків", говорить Гофмайстер.
• Команда збір за солідарність, який в даний час використовується дев'ятьма країнами, - це плата за пасажирів, які вилітають з однієї країни, написали автори. Збір може отримати значні доходи та зберегти національний суверенітет, оскільки він не вимагає загального усиновлення, а країни можуть коригувати свою участь у міру зміни економічних умов.
• A Збір за паливо з бункерів стосується як повітряного, так і морського транспорту. Автори писали, що в даний час паливо для літаків і кораблів не обкладається податком, але викиди від міжнародного авіаційного та морського транспорту зросли на 70 відсотків у період між 1990 і 2010 роками, що становить від 3 до 4 відсотків усіх викидів парникових газів і, за прогнозами, зросте в шість разів. Збір на ці види палива "використає податкову базу, яка, природно, не належить національним урядам", - пишуть автори.
• Команда податок на фінансові операції, невеликий збір за грошові операції або торгівлю фінансовими інструментами. Незважаючи на те, що вони можуть принести значні доходи, недоліком, зазначають автори, є те, що деякі країни можуть бути не бажаючи або логістично неготовими до управління ними.
• A викопне паливо - основний збір вуглецю є глобальним податком на видобуток викопного палива, який буде стягуватися з великих виробників нафти, вугілля та газу. Автори вказують на дослідження вуглецевих галузей 2013 року, яке показало, що лише 90 компаній відповідають за 63 відсотки антропогенних викидів парникових газів. Збір міг би вводити податки на ці та інші великі витяжки викопного палива у світовому масштабі.
• A глобальний податок на вуглець, всесвітня система ціноутворення на вуглець у формі податку або доходів від аукціонів, отриманих від системи обмеження та торгівлі, в якій встановлено обмеження або верхню межу загальної кількості викидів парникових газів, дозволених системою як група компаній. Якщо одна компанія викидає менше своєї частки від цієї загальної суми, інша компанія може придбати право на викид такої кількості газів, перевищуючи їх попередньо встановлену частку, але зберігаючи загальні викиди системи в межах обмежень. Цей податок стягуватиметься із вмісту вуглецю у викопному паливі, а не з енергоємності.

Хоча складність цього підходу полягає в тому, що для цього потрібна згода у всьому світі, а витрати на примусове виконання будуть значними, це не нова або неперевірена концепція, і її можна “застосовувати до фінансування збитків та збитків, одночасно сприяючи заміщенню чистіших джерел енергії . "

джерело: Університет Брауна

Схожі книги:

at InnerSelf Market і Amazon