Верховний суд США 13 січня 2022 р. заблокував мандат адміністрації Байдена щодо вакцини чи тестування, що стосувалося практично всіх приватних компаній із 100 співробітниками більше. Але це залишило в силі більш вузький мандат, який вимагає від медичних працівників закладів, які отримують федеральні кошти, робити щеплення. Рішення прийнято в той момент, коли збільшується кількість випадків COVID-19 і показники госпіталізації продовжує зростати по всій території Сполучених Штатів в результаті варіанту омікрон.

Ми запитали Деббі Камінер, професор права коледжу Барух, CUNY, щоб пояснити вплив рішення.

1. Що вирішив Верховний Суд?

Шість консервативних суддів суду постановив, що Управління з охорони праці перевищило його повноваження у видачі мандата приватним компаніям, яке б охоплювало близько 80 млн робітників.

Команда думка більшості розрізняв безпеку на робочому місці та гігієну праці, визначивши, що «хоча COVID-19 є ризиком, який виникає на багатьох робочих місцях, у більшості він не є професійною небезпекою», оскільки може поширюватися скрізь, де збираються люди. Більшість також висловила стурбованість тим, що мандат був «тупим інструментом» і не розрізняв «на основі галузі або ризику впливу COVID-19».

Команда троє ліберальних суддів висловили незгоду, стверджуючи, що «COVID-19 створює особливий ризик на більшості робочих місць, по всій країні та в різних галузях».

У той же час, меншим числом 5-4 голосів, Верховний суд дозволив продовжити виконання мандата, згідно з яким медичні працівники закладів, які отримують державне фінансування через Medicare або Medicaid, мають бути вакциновані. На думку суду, цей мандат Департаменту охорони здоров’я та соціальних служб «чисто вписується» в повноваження Конгресу, надані агентству через підвищений ризик, пов’язаний із тим, що медичні працівники захворіють на COVID-19 та інфікують своїх пацієнтів.

2. Як це впливає на інші повноваження працівників?

Незважаючи на це рішення Верховного суду, багато типів мандатів щодо вакцинації проти COVID-19 залишаються юридично закріпленими і продовжують залишатися важливим інструментом у забезпеченні вакцинації американців.

Приблизно половина всіх штатів мають певний тип повноважень на вакцинацію, і останнє рішення суду не впливає на виконання цих мандатів. Хоча Верховний суд обмежував повноваження адміністративних органів, це не впливає на здатність державних і місцевих органів влади приймати закони, що регулюють охорону здоров’я та безпеку населення. Ці доручення найчастіше поширюються на працівників охорони здоров’я та державних службовців, а деякі — на всіх службовців. Нью-Йорк, наприклад, нещодавно отримав мандат охоплює більшість працівників, які працюють особисто або взаємодіють з громадськістю, і на цей мандат рішення суду не впливає.

Деякі штати та населені пункти також випустили накази щодо вакцин, які охоплюють клієнтів у громадських місцях. Наприклад, Нью-Йорк широко рекомендував вакцину у більшості критих закладів, включаючи ресторани, спортзали та театри.

Багато приватних підприємств за власним дорученням вимагають від працівників вакцинацію. Сюди входять такі великі компанії, як Citigroup, Goldman Sachs, Delta Airlines, Google і CVS. Рішення не впливає на їхню юридичну здатність накладати такі повноваження, хоча це може змусити компанії, які обдумували мандат рідше запроваджувати його для своїх працівників.

Загалом близько 36% працівників США вимагаються їх роботодавцями зробити щеплення, за даними Товариства управління людськими ресурсами, галузевої групи.

3. Як щодо шкільних мандатів?

Освітні заклади також продовжують відігравати важливу роль у обов’язковій вакцинації від COVID-19, і на це рішення суду не впливає.

Понад 1,000 університетів мають певну форму мандата щодо вакцинації, а у серпні 2021 року Верховний суд відмовився заблокувати мандат Університету Індіани. На відміну від справи OSHA, тут не йшлося про повноваження адміністративного органу.

Крім того, в результаті спалаху омікрону зараз також зростає кількість університетів вимагає від студентів, викладачів та співробітників отримати прискорювач COVID-19.

Деякі округи державних шкіл наказують вакцина для вчителів та інших працівників школи. Щонайменше два штати, Каліфорнія та Луїзіана, зобов’язали вакцину для студентів, але обидва штати заявили, що не будуть виконувати мандат до 2022-2023 навчального року, і навіть тоді, лише якщо вакцина має повний дозвіл FDA для дітей.

Хоча обов’язки щодо вакцинації проти COVID-19 у державних школах можуть бути оскаржені, підтвердження імунізації для інших захворювань, таких як кір, немає нічого нового. Тому я вважаю, що існує велика ймовірність того, що мандати щодо вакцинації проти COVID-19 для шкіл, як правило, будуть визнані конституційними. До пандемії всі 50 штатів вже мали певну форму обов’язковість вакцинації для школярів.

4. Чи вплине це на здатність уряду захищати здоров’я населення?

Рішення суду є значущим тим, що воно обмежує повноваження державних адміністративних органів загалом, а зокрема обмежує повноваження OSHA щодо охорони здоров’я населення.

Тим не менш, це рішення не буде суттєво обмежувати здатність уряду боротися з пандемією в цілому, оскільки це рішення не впливає на федеральні статути, державні та місцеві мандати щодо вакцин, повноваження державних університетів та державних шкіл K-12.

Верховний суд, по суті, вирішив, що оскільки ризик COVID-19 існує як на робочому місці, так і за його межами, OSHA не має повноважень загалом захищати працівників на робочих місцях. При цьому більшість, по суті, визначила, що суд – а не OSHA – є тією інституцією, яка має виробляти політику охорони здоров’я та вирішувати, які робочі місця мають достатньо високий ризик, щоб мандат щодо вакцинації був доречним.

Судді-незгодні відповіли з недовірою: «Перед обличчям пандемії, яка все ще лютує, цей суд каже агенції, на яку покладено захист безпеки, що вона не може

Проте більшість визнала, що «де вірус представляє особливу небезпеку через особливі особливості роботи або робочого місця працівника, цілеспрямовані правила є цілком допустимими».

Залишається з’ясувати, наскільки вузькими має бути повноваження уряду, щоб його підтримав Верховний суд.

Хоча більшість американців вже повністю вакциновані, і приблизно 75% з усіх американців, які отримали принаймні одну дозу вакцини проти COVID-19, мандати, ймовірно, залишаться важливим інструментом у продовженні боротьби з пандемією.

про автора

Деббі Камінер, професор права, Коледж Баруха, CUNY

Ця стаття перевидана з Бесіда за ліцензією Creative Commons. Читати оригінал статті.