Навіщо нам потрібні державні службовці, яких республіканці хочуть звільнити

Як і більшість республіканців, президент Дональд Трамп чітко дав зрозуміти, що має намір "фіксувати»Федеральний уряд,« осушивши болото ». Традиційно Республіканська Республіка прагне до вирізати розмір федерального уряду. Замороження президента найм федеральних службовців це перший крок у цьому напрямку. І він, можливо, зробить ще на крок більше.

Адміністрація демонструє ознаки того, що розглядає бюрократію як насамперед реалізаторів, а не творців політики.

Докази цього зрушення в підході можна побачити у відповіді прес -секретаря Білого дому Шона Спайсера на інакомислячий лист підписано майже 1,000 співробітниками Державного департаменту США проти заборони Трампа в’їзду до США із семи країн, де більшість мусульман. Він сказав їм слід "або ознайомитися з програмою, або вони можуть піти".

Трамп раптово припинив повноваження Саллі Йейтс на посаді генерального прокурора РФ відмовляючись захищати наказ.

Ця вимога покори найчастіше спостерігається в конкурентних авторитарних режимах, які я вчитися. Такі режими часто виглядають як демократії, але насправді не функціонують так, як вони. Подумайте, наприклад, про Туреччину та Малайзію.


Innersele підписатися графіка


Таке протистояння між керівниками та державними службовцями залишає систему заблокованою та в хаосі. Варто зрозуміти життєво важливу роль бюрократії в безперебійному функціонуванні уряду, переглянувши приклади з інших країн.

Уроки Японії та Туреччини

Після Другої світової війни Японія доклала зусиль для відновлення економіки та оновлення довоєнних інститутів. Лідери прагнули краще служити новій демократичній країні зі значно обмеженим глобальним впливом. Реформа державної служби була важливою частиною цього процесу перебудови. В результаті цих реформ, починаючи з 1960 -х років, Японія стала ефективною управляється бюрократією, тоді як правила Ліберально -демократична партія.

Прем'єр -міністр Ейсаку Сато, який перебував при владі більшість 60 -х - початку 70 -х років, надав повноваження бюрократам в урядових департаментах. Наприклад, під його керівництвом обов'язки Міністерства міжнародної торгівлі та промисловості були розширені, включивши створення економіки, орієнтованої на експорт, що створила робочі місця. Ця робота заклала основи сучасної японської економіки.

Політики змогли взяти на себе заслугу за економічні програми, які працювали, і відмежуватися від тих, які були непопулярними, але необхідними. LDP відхилена критика непопулярних скорочень бюджету та реструктуризації базових державних послуг, здійснених Міністерством міжнародної торгівлі та промисловості.

Такий розподіл відповідальності дозволив невибраним посадовим особам виконувати повсякденні завдання з управління та надання державних послуг. Тим часом лідери партій зосередилися на популярних популістських речах, таких як опір прийняттю Китаю в ООН та зобов’язання перед неядерною Японією. Це дозволило режиму зосередитися на обіцянках, які допомогли виграти переобрання. Державні службовці мали автономію керувати своїми підрозділами максимально ефективно без політичних ударів.

Справа з Туреччиною складніша. Він також пройшов через аналогічний період у 1980 -х роках, коли його уряд - як в авторитарних, так і в демократичних формах - спирався на бюрократію, щоб керувати індустріалізацією та розвитком зусилля.

Наприкінці 70 -х років Туреччина опинилася на межі громадянської війни, спровокованої економічним колапсом. Демократичний уряд на чолі з Сулейманом Демерілом безуспішно намагався розпочати останню серію економічних реформ, через які Туреччина не змогла купити навіть основні товари. Під загрозою повного економічного зриву генерал Кенан Еврен захопив владу і встановив авторитарний режим для правління Туреччиною у 1980 році.

Новий режим просунув низку радикальні зміни, зокрема заборона профспілок, контроль заробітної плати, заборона політичних партій та скасування субсидій на сільське господарство. Поштовх до індустріалізації став наріжним каменем цієї стратегії. Те, що режиму не вдалося зробити, - це ефективно впровадити стратегію та довірити державним інституціям виконувати свою роботу. Політика мала незначний внесок від чиновників, які очікували її впровадження. В результаті реальна заробітна плата знизилася, а фермерські громади зазнали збитків без субсидій.

На дозволених державою виборах 1983 року Тургат Озал був обраний прем'єр-міністром проти бажаних кандидатів президента Еврена. Озал зміг скасувати жорстку економічну політику та активно просувати до індустріалізації. Йому вдалося повернути професіоналізацію бюрократії, надавши їм більшу роль у створенні та реалізації політики. Залучені новим посередником, нещодавно незалежними державними установами посилив заходи жорсткої економії що скорочувало державні витрати та стимулювало іноземні інвестиції. Значні державні субсидії для великих галузей промисловості в нових зонах економічних можливостей стабілізували та стимулювали зростання економіки Туреччини.

Тим часом президент Еврен, який мав виступав проти цей підхід до підходу до управління між 1980 і 1983 роками, здавалося, був готовий взяти кредит до того часу, як 1987 рік котився.

Загальна закономірність, що спостерігається у справах Туреччини та Японії, - це залежність уряду від незалежної державної служби, особливо в часи політичних потрясінь.

Постанова та урядування: шлюб за законом?

Нова адміністрація США кидає виклик автономії державної служби, обмежуючи її роль у створенні та реалізації політики. Виборчий мандат Трампа за значної підтримки Конгресу полягає в тому, щоб "змінити ситуацію" у Вашингтоні та добитися стабільного економічного зростання. Для цього адміністрації потрібно буде знайти спосіб співпрацювати з державною службою і дозволити їй виконувати свою роботу, а не перешкоджати їй.

Як і в Туреччині та Японії, бюрократія розвивається в часи політичних змін. Особливо в часи жорсткої політичної прихильності, залежність від бюрократії для виконання передвиборних обіцянок зростає. Адміністрація Трампа потребує досвіду бюрократів у формуванні технічної політики, щоб виконати ці обіцянки.

Але те, що стає все більш зрозумілим із неефективне розгортання заборона на поїздки Трампа полягає в тому, що його адміністрація може не мати бажання працювати з відповідними бюрократами реалізувати своє бачення.

Якщо адміністрація продовжить цей шлях, ми можемо стати свідками більш невдалого виконання наказів, таких як заборона на в’їзд. Чим швидше адміністрація переформулює свою стратегію роботи з державними службовцями, тим швидше ми можемо очікувати значущої політики та її реалізації.Бесіда

про автора

Аднан Расул, к.т.н. Кандидат, Університет штату Джорджія

Ця стаття була спочатку опублікована на Бесіда. Читати оригінал статті.

Суміжні книги

at InnerSelf Market і Amazon