Як чартерні школи використовують вигідну лазівку Деякі оператори чартерних шкіл отримують прибуток, здаючи приміщення в оренду собі на надзвичайно високих ставках. Ілля Андріянов з www.shutterstock.com

Поки критики це звинувачують чартерні школи сікають гроші від державних шкіл, більш фундаментальна проблема часто летить під радаром: сумнівна ділова практика, яка дозволяє людям, які володіють та керують чартерними школами, отримувати великі прибутки.

Прихильники школи чартерів є неохоче визнає, набагато менше СТОП, ці практики.

Враховуючи, що чартерні школи є швидко росте - від 1 млн. Студентів у 2006 р. До понад 3.1 мільйона студентів відвідують приблизно 7,000 шкіл чартерів зараз - освітлення цих практик не може прийти занадто рано. Однак першим викликом є ​​просто розуміння складного простору, в якому діють чартери - десь між державним та приватним.

Нерегульована конкуренція

Хартії були засновані на теорія що ринкові сили та конкуренція підуть на користь державній освіті. Але звіти про політику та місцевого самоврядування Дослідження дедалі частіше виявляють, що галузь чартерних шкіл бере участь у тій діловій практиці, яка призвела до падіння інших величезних галузей промисловості та компаній.


Innersele підписатися графіка


Статутні школи регулярно підписуйте контракти з незначним наглядом, перемішуйте гроші між дочірніми компаніями та не робіть нічого, що ніколи не полетить у реальному світі бізнесу чи традиційних державних школах - принаймні, якщо бізнес не бажає триматися поза банкрутством, а шкільні чиновники - поза тюрмою. Проблема настільки погіршилася, що загальнонаціональна оцінка Міністерства освіти США попереджає в Звіт про аудит за 2016 рік що діяльність чартерних шкіл представляє серйозний "ризик марнотратства, шахрайства та зловживань" і не має "підзвітності".

Самодіяльність

Найбільша проблема діяльності чартерних шкіл пов'язана з орендою об'єктів та придбанням землі. Як і будь-який інший бізнес, чартери повинні платити за простір. Але на відміну від інших підприємств, чартери занадто часто платять невиправдано високі ставки - ставки, які ніхто інший у громаді не платив би.

Один із останніх прикладів можна знайти в січні 2019 року звіт генерального аудитора штату Огайо, який показав, що у 2016 році школа чартерних перевезень у Цинциннаті заплатила $867,000 здати в оренду свої приміщення. Це було набагато більше, ніж ставка для порівнянних об'єктів у цьому районі. За рік до того, згідно із тим самим звітом, чартер Клівленда платив на півмільйона вище ринкової ставки.

Чому це робить чартерна школа? Більшість штатів вимагають наявності чартерних шкіл некомерційна. Щоб заробити гроші, деякі з них просто укладають контракти з окремі комерційні компанії що вони також володіють. Ці компанії справді заробляють гроші на студентах.

Іншими словами, деякі “некомерційні” чартерні школи беруть державні гроші і платять ними своїм власникам. Коли це трапляється, це створює величезний стимул переплачувати за обладнання та витратні матеріали та недоплачувати за такі речі, як викладачі та послуги студентів.

На кону мільйони державних доларів

Хартії Цинциннаті та Клівленда є яскравими прикладами цієї збоченої структури стимулювання. В обох випадках, як показав звіт Огайо, статути були майно в оренду від дочірніх підприємств операторів чартерних шкіл.

Насправді ці та інші подібні дочірні компанії здавали в оренду об'єкти для кількох інших статутів у штаті. Ці статути витрачали на оренду вдвічі більше, ніж інші в штаті.

Томас Келлі, професор права, який спеціалізується на неприбутковому праві, знайшов подібне проблеми в Північній Кароліні, де компанії з управління чартерними школами отримують «право власності на цінну нерухомість із використанням державних коштів», а потім беруть плату за оренду некоммерчних чартерних шкіл набагато більше, ніж необхідно для покриття витрат на придбання та обслуговування об'єктів. Через самостійну торгівлю він сумнівався, чи насправді статути мають право на отримання некомерційного статусу згідно із федеральним законом.

Непередбачені наслідки цих практик самостійної роботи можуть бути значними. В Арізоні це зробив колишній законодавець штату Гленн Вей $ 37 мільйонів продажу та здачі в оренду нерухомості ланцюжку чартерних шкіл, який він заснував і до недавнього часу керував головою правління, згідно місцева звітність.

Закони навколо цих питань настільки дозвільні, що навіть сучасні законодавці штатів можуть взяти участь у грі. Сенатор штату Арізона Едді Фарнсворт, який виступав за державну течію статутні закони, щойно продав свою мережу чартерних шкіл за $ 56.9 млн 13.9 мільйона доларів прибутку, тобто нічого з орендних платежів ланцюгу все одно доведеться платити йому вперед.

Одна обурена громада в Огайо намагалася вирішити цю справу через суд і швидко виявила глухий кут. Коли Огайо закрив кілька статутів для бідних продуктивність, місцева шкільна рада хартії хотіла повторно використовувати залишки книг та комп’ютерів.

Чартерна компанія сказала, що їм доведеться платити за предмети, хоча вони були придбані за гроші платників податків. Наслідуючи букву закону, Верховний суд Огайо погодився, пояснивши, що як тільки державні гроші будуть передані чартерним шкільним компаніям, все, що вони купують належить їм, а не громадськість.

Підказала ця жорстока правда законодавча реформа в штаті Огайо, але всього кілька тижнів тому Національний альянс шкіл чартерів повернувся в Огайо з проханням про це у штату збільшити фінансування для чартерних шкільних закладів.

На наш погляд, як науковців які зосереджуються на освітня політика та право, ми вважаємо, що Огайо має дотримуватися реформ, а решта нації повинна поспішати з фактами.

Зупинення фінансових зловживань

Усунення цих практик та усунення лазівки не полягає в тому, щоб бути за чи проти чартерних шкіл. Йдеться про хороший та прозорий уряд. Зрештою, чартерні школи працюють на державні гроші.

І зараз ці гроші можна витратити практично будь-яким способом, який вважає за потрібне. Настав час нагляду, який гарантує, що державні гроші відповідають своїм державним цілям - служити студентам, а не приватним інтересам.

На наш погляд, законодавці повинні заборонити власникам та операторам чартерних шкіл здавати в оренду та купувати майно в інших своїх компаній. Вони також повинні вимагати від державних службовців аудиту закупівель та оренди об'єктів на предмет виявлення порушень.

Нарешті, ми вважаємо, що політики та законодавці повинні залучати тих, хто знаходиться у чартерних школах, за допомогою. Надайте викладачам та працівникам шкіл чартерів захист та фінансову винагороду, щоб попередити громадськість про зловживання. Ці кроки не закінчать чартерні шкільні дебати, але вони вирішать проблеми, які навіть не повинні вимагати дебатів.The Conversation

Про авторів

Дерек В. Блек, професор права, Університет Південної Кароліни; Брюс Бейкер, професор освіти, Rutgers Universityта Престон Грін III, професор кафедри освітнього лідерства та права, Університет Коннектикуту

Ця стаття перевидана з Бесіда за ліцензією Creative Commons. Читати оригінал статті.

Суміжні книги

at InnerSelf Market і Amazon