Росія незаконна анПриєднання Кримського півострова України в 2014 році було перша зміна міжнародно визнаних кордонів у Європі за допомогою військової сили після Другої світової війни.

Росія приступила до підбурювання і розпалюють війну на сході України, яка забрала життя близько 14,000 XNUMX людей. Минулого року, Росія розпочала зведення військ чисельністю понад 100,000 XNUMX чоловік уздовж східного та північного кордону України і в окупованому Криму, і вжиття інших провокаційних дій. Президент США Джо Байден заявив 19 січня 2022 року про Путіна: «Я думаю, що він випробує Захід, випробує Сполучені Штати та НАТО настільки серйозно, наскільки зможе? Так, я думаю, що він буде».

Україна як незалежна держава була Народився після розпаду Радянського Союзу в 1991 році. Його незалежність прийшла зі складним спадком холодної війни: третій у світі за величиною запас ядерної зброї. Україна була однією з трьох неросійських колишніх радянських держав, включаючи Білорусь і Казахстан, які виникли після розпаду Радянського Союзу з ядерною зброєю на її території.

США в пориві дипломатичної енергії та в час неперевершеного глобального впливу, працював над тим, щоб безпрецедентний крах ядерної наддержави не призвів до найбільшого в історії розповсюдження ядерної зброї.

Ця дипломатична активність виявилася в гарантіях безпеки для України, закладених у те, що стало відомо як Будапештський меморандум. З входом України до міжнародного порядку як без'ядерної держави, Росія, США та Великобританія пообіцяв «поважати незалежність і суверенітет та існуючі кордони України». У меморандумі підтверджується їхнє зобов’язання «утримуватися від загрози силою або її застосування проти територіальної цілісності чи політичної незалежності України». Підписанти також підтвердили свою прихильність «домагатися негайних» дій Ради Безпеки ООН «для надання допомоги Україні… якщо Україна стане жертвою акту агресії». Ці запевнення підтверджують зобов'язання, що містяться в ст Статут ООН і Заключний акт Гельсінкі 1975 року.

Україна, у свою чергу, відмовилася від ядерної зброї у своїх кордонах, відправка їх до Росії на демонтаж.

У світлі анексії Криму Росією та її нинішньої загрози українському суверенітету, справедливо запитати: яке значення зараз має Будапештський меморандум?

Український жаль

Меморандум, підписаний у 1994 році, не має юридичної сили.

Тим не менш, він містить і підтверджує урочисті запевнення, які є відмінною рисою міжнародної системи. Сюди входять повага до державного суверенітету, недоторканність міжнародних кордонів і утримання від погроз силою або її застосування.

Рішення України відмовитися від ядерної зброї свідчило про її бажання вважатися членом міжнародної спільноти з хорошою репутацією, а не стороннім.

Рішення було не просто символічним. Поки Україна не успадкувала повноцінний ядерний потенціал – Росія все ще утримувала важливі частини ядерної інфраструктури – Україна мала необхідні технологічні та промислові можливості, щоб закрити прогалини.

Багато хто в Україні відчуває що рішення країни в 1994 році відмовитися від ядерної зброї було помилкою.

популярний зросла підтримка ядерного переозброєння до історичного максимуму в майже 50% після російського вторгнення в 2014 році. Відтоді така точка зору підтриманий деякими українськими громадськими діячами.

«Немає зміни кордонів із застосуванням сили»

Росія грубо порушила Будапештський меморандум. І перша відповідь на анексію Криму іншими підписантами, США та Великобританії, був нерішучий і стриманий.

США виділили понад 2.5 мільярда доларів США на військову допомогу з 2014 року в Україну, включаючи летальні оборонні засоби. Законодавство на розгляді в Конгресі збільшить військову допомогу. Адміністрація Байдена також пригрозила суворими економічними санкціями у разі російської агресії, підкріплюючись постійними зусиллями, спрямованими на зміцнення підтримки серед союзників. Рішучий підхід адміністрації відповідає гарантіям безпеки Будапештського меморандуму.

Ми обидва дослідники зовнішньої політики; один із нас – колишній посол США в Польщі. Міцний захист фундаментального принципу міжнародної системи – відсутність зміни кордонів із застосуванням сили – має наслідки для всієї Європи, для відносин між США та Росією та для інших потенційних спалахів, включаючи Китай і Тайвань.

Чи вистачить рішучих дій – таких як обіцянка військової підтримки України та загроза санкцій проти Росії, підтриманих дипломатією Сполучених Штатів та їх союзників – буде достатньо для стримування Росії, є невизначеним і, як багато хто каже, малоймовірним.

Розмір і масштаби нарощування російської армії викликають глибоке занепокоєння: переміщення 100,000 XNUMX військових через величезну територію Росії є дороговартісною операцією. Навряд чи Кремль відверне такі сили без будь-яких дипломатичних чи військових перемог, наприклад, закриття дверей для Майбутнє членство України в НАТО, що Сполучені Штати виключили.

Міжнародне право має значення, але воно не визначає, що роблять держави. Сильне стримування, дипломатія та міжнародна солідарність можуть вплинути на прийняття рішень Росією. США також активно співпрацюють з Україною, важливий елемент успішної дипломатичної стратегії та стратегії стримування.

Однак у кінцевому підсумку рішення про деескалацію має прийняти Росія. Роль США, їхніх союзників по НАТО та України полягає в тому, щоб переконатися, що наслідки рішень Росії були ясними для Кремля і що вони можуть бути здійснені за сильної та об’єднаної підтримки Заходу, якщо Росія вибере шлях війни.

про автора

Лі Файнштейн, декан-засновник і професор міжнародних досліджень Школи Гамільтона Лугара, університет штату Індіана та Мар'яна Буджерин, Науковий співробітник, Гарвардська школа Кеннеді

Ця стаття перевидана з Бесіда за ліцензією Creative Commons. Читати оригінал статті.