До цього часу США не координували свої витрати на допомогу та ліквідацію наслідків стихійних лих. Jekesai Njikizana / AFP через Getty Images

Навіть після Неодноразові зусилля адміністрації Трампа до коса риса іноземної допомоги та глобальних партнерських відносинах Сполучені Штати залишаються найбільшим джерелом у світі of офіційна допомога розвитку для країн з низьким рівнем доходу.

Тим не менше, виходячи з того, що я дізнався за час кар'єра в широких наукових колах і державної служби на робочих місцях, що стосуються міжнародного розвитку та зміни клімату, я вважаю, що США втратили престиж, вплив і потенціал під час перебування на посаді президента Дональда Трампа.

Майже всі мої найближчі колишні колеги з Агентства США з міжнародного розвитку - агентства з розвитку, відомого як USAID - залишили агентство розчарованим, і ті, хто все ще працює там, як повідомляється, страждають загалом низький моральний дух.

Джо Байдену доведеться відновити довіру в той час, коли такі важливі виклики, як зміна клімату, стали важче відповідати. Я вважаю, що адміністрації Байдена потрібно буде швидко трансформувати політику міжнародної допомоги, а не поступово її зміцнювати, щоб США вирішили ці глобальні виклики.

Виклики, що виникають

Байден планує висунути кандидатуру Саманта Пауер очолити USAID. Я думаю, їй слід наголосити на зменшенні ризиків, з якими стикаються люди в найбідніших країнах світу.

Проблеми для вирішення виходять за рамки Пандемія COVID-19.

У червні 2020 року Всесвітня організація охорони здоров'я оголосила про новий спалах Еболи в Демократичній Республіці Конго, яка взяла місяців, щоб взяти під контроль.

У листопаді, після багаторічного нехтування програмами продовольчої безпеки, категорія 4 Урагани "Ета" та "Йота" вийшли на берег у Центральній Америці, знищуючи посіви по всій площі, що складає дві третини розміру Род-Айленда.

На початку 2021 року, за оцінками, 20 мільйонів людей у південний Судан, Ємен, Сомалі та частини Нігерії були на межі голоду.

Що потрібно

Адміністрація Байдена може почати вирішувати багато з цих проблем шляхом належного фінансування та забезпечення кадровими ініціативами, такими як Фонд глобального доступу до вакцин COVID-19. Відомий як COVAX, ці спільні зусилля 190 країн працюють із міжнародними організаціями, щоб зробити можливим дістатися людям скрізь доступні вакцини проти COVID-19 коли вони стануть доступними.

Команда США є однією з небагатьох країн, які не беруть участі в ініціативі.

Хоча COVAX - це важливе та гідне зусилля, просто підписатися та приєднатися до інших глобальних ініціатив буде недостатньо. Для вирішення викликів, з якими стикається сьогодні світ, знадобляться більше, ніж зросли за чотири переважно втрачені роки.

Останні оцінки Організації Об'єднаних Націй ' Міжурядова група з питань зміни клімату і Міжурядова платформа з питань біорізноманіття та екосистемних послуг вказують на необхідність глибших змін.

Обидві оцінки дають зрозуміти, що ціле Світ повинен швидко вирішити питання зміни клімату та втрата біорізноманіття лобовий. Для цього потрібно поступово відмовитися від використання викопного палива та інших технологій, що виділяють занадто багато вуглецю, і змінити спосіб використання землі.

Країни та місцеві громади повинні адаптуватися до поточного впливу на довкілля, плануючи істотно змінене майбутнє. Це потребуватиме нових видів транспорту та нових способів виробництва енергії, вирощування продуктів харчування та виробничих товарів, а також нових підходів до будівництва будинків та інфраструктури.

Без трансформаційних змін шкода від Зміна клімату призведе до того, що планета стане менш безпечною та стійкою.

Новий підхід до допомоги

За десятиліття зусиль з розвитку експерти дізналися, що важко здійснити трансформаційні зміни. Коли уряди та неурядові організації розвитку намагалися зробити це раніше, це рідко давало бажані результати.

У деяких випадках ці зусилля завдають більше шкоди, ніж користі.

Наприклад, багато досліджень виявили, що інтенсифікація сільського господарства, загальна стратегія розвитку, спрямована на стале збільшення виробництва продуктів харчування, рідко приносить користь як довкіллю, так і місцевим громадам. На жаль, це може завдати шкоди як землі, так і людям, які залежать від неї на утримання.

Я виявив, що це працює краще, це низові зусилля, щоб пов’язати необхідні зміни з місцевими умовами та нормами. Зовнішня допомога може спровокувати такі зусилля орієнтована на зменшення ризиків зараз - за допомогою гуманітарної допомоги - а в майбутньому - за допомогою розвитку.

Прийняти такий підхід складніше, ніж здається, через спосіб розподілу гуманітарної допомоги та допомоги на розвиток.

Гуманітарна допомога зазвичай видається після стихійних лих. Традиційно це допомога має на меті полегшити негайні страждання, а не його причини.

Допомога у розвитку інша. У США, як і скрізь, він використовується для усунення першопричин бідності. Однак уряди зазвичай прив'язують цю допомогу до своїх програм зовнішньої політики, орієнтуючись на країни, де результати, ймовірно, будуть хорошими. Це не завжди є найбільшою потребою.

На мою думку, подолання розриву між гуманітарною допомогою та допомогою на розвиток є критичним для безпечного, стійкого майбутнього, і це може спрацювати.

Я знайшов, наприклад, докази в Гані та малі що коли люди з низькими доходами отримують доступ до надійних джерел доходу та їжі, жінки отримують нові можливості, які можуть значно покращити їх потенційний заробіток. Коли ці зміни спочатку відбуваються за допомогою гуманітарної допомоги, а потім продовжуються із приходом допомоги для розвитку, ці зміни іноді можуть стати постійними.

Подолання розподілу

USAID вчиться, як подолати такий розрив, завдяки роботі свого Центру стійкості в агентстві Бюро з питань стійкості та продовольчої безпеки за останні вісім років.

Наприклад, цей центр створив підрядні інструменти, які полегшують роботу програми розвитку для участі у гуманітарних реакціях під час надзвичайних ситуацій і інтегрувати гуманітарні зусилля та зусилля з розвитку допомогти вразливим людям керувати надзвичайними ситуаціями сьогодні, уникаючи майбутніх криз.

Наголошуючи на зменшенні ризиків, пов’язаних із зміною клімату, та на інших нагальних питаннях, я вважаю, що під керівництвом Байдена політика розвитку США покращить роботу, заохочуючи відповідні, ефективні та тривалі інновації.

про автора

Едвард Р. Карр, професор та директор, Міжнародний розвиток, громада та навколишнє середовище, Університет Кларка

Ця стаття перевидана з Бесіда за ліцензією Creative Commons. Читати оригінал статті.